入住率超过八成、涵盖5000余户居民的金河谷小区,是成都市温江区涌泉街道官河社区内一个典型的超大型商品住宅区。
长期以来,这类超大社区普遍面临邻里互动薄弱、公共事务参与度低、多元主体协调困难等治理难题。
如何破解这一基层治理课题,成为摆在社区工作者面前的现实挑战。
金河谷小区的治理困境具有一定代表性。
小区业态复杂,既有洋房、高层,也有别墅区,居民构成多元、诉求各异。
尽管小区已建立党支部和业主委员会等组织架构,但由于历史遗留问题尚未完全解决,加之多元主体间沟通机制仍在磨合期,居民对公共事务的参与热情不高,各方在协商沟通中常常难以形成合力。
这种状况不仅影响小区日常管理效率,也制约了居民获得感和归属感的提升。
针对这一现状,2025年7月,在涌泉街道和官河社区指导下,"亲邻善治"小区协商提能项目正式启动实施。
项目由专业社会组织承接,旨在通过建立规范化协商机制,构建"收集—讨论—行动"工作闭环,推动居民从被动接受管理向主动参与治理转变。
项目启动初期,工作团队通过线上线下多种渠道广泛收集民意,梳理出涉及公共设施、物业服务等六大类20余项居民诉求。
面对这些复杂多样的问题,项目组没有急于求成,而是经过审慎研判,选择了"增设乒乓球台"这一具体议题作为破冰切入点。
这个由微网格员提出的建议,需求明确、关注度高、成果可视,既能回应居民实际需要,又便于凝聚各方共识。
围绕这一议题,项目联动社区工作专班、小区党支部等多方力量,开展实地勘察摸底,组织"夜话金河"协商讨论会,建立线上议事群,逐步在点位选择等关键问题上达成初步共识。
然而在具体落地过程中,项目遭遇了"议而难决、决而难行"的典型困境。
最终在社区党建引领下,各方坚持协商促共识理念,通过反复沟通协调,找到了社区、小区、物业等多元主体的最大公约数,成功将议题落地实施。
这次实践让项目组认识到,在协商议事机制尚未成熟的超大社区,直接推动涉及硬件设施和管理规则的议题难度较大。
在专家和社区指导下,项目策略及时调整,转向以服务类议题为抓手,通过提供实实在在的服务凝聚人气、增进理解,为协商议事培育良好氛围。
基于这一思路,项目围绕"一老一小"全龄友好服务主题,秉持"议题联动治理力量、议题带动志愿行动、议题发现能人骨干、议题融入建议征集"的工作理念,构建起"关系建立—需求征集—方案讨论—落地实施—志愿参与"的完整协商路径。
项目先后策划实施了老年关怀、儿童成长、邻里文化节等系列服务活动,有效联动小区党支部、物业公司、自组织、居民骨干、周边商家等多元力量共同参与,搭建起多元主体协商平台,促进了邻里关系融合。
经过持续探索实践,项目累计回应居民议题6个,直接服务群众超过500人次,凝聚居民骨干达人50余人,初步构建起社区行动者网络。
通过搭建线上线下协商平台,累计收集居民诉求百余条,其中部分已成功转化为实际行动。
项目实践总结出三点核心经验:一是议题选择需注重可行性与带动性,优先选择"小切口、低风险、易共鸣"的服务型议题作为破冰起点;二是服务与协商需要相互赋能,在服务中发现真实需求、培育参与主体,再通过协商将个体需求转化为集体行动;三是协商议事主体性建设是关键,培育多元主体、强化责任共担意识是协商成果转化的根本保障。
从"陌生人社会"到"邻里共同体"，成都温江的实践表明，基层治理创新需要更多"润物细无声"的耐心。
当乒乓球台的清脆声响取代了往日的沉默，当"夜话金河"的灯光温暖了钢筋水泥，我们看到的不仅是一个社区的蜕变，更是中国特色基层治理现代化的生动写照。
这种以服务凝聚共识、以协商促进共治的"柔性治理"智慧，或将为更多城市社区治理提供有益借鉴。