全面推进依法治国的背景下,最高人民检察院针对群众反映集中的违规异地执法、趋利性执法等突出问题,于2025年3月启动全国性专项监督行动;最新数据显示——截至当年底——检察机关累计立案1.9万件,其中最高检直接督办30件重大案件,各省级检察院督办470余件,对执法乱象形成持续震慑。 此类问题的形成有多重原因。部分执法机关受考核指标影响,出现“为罚而罚”的倾向;跨区域案件管辖规则不够清晰,容易引发选择性执法;个别地区还存在地方保护主义干扰。这些做法不仅损害企业合法权益,也削弱司法公信力,影响统一大市场建设。 专项监督取得成效,关键在于系统化推进。最高检建立“线上+线下”线索收集网络,12309检察服务平台开通专项监督通道后,累计接收线索2.9万余条。在办案层面,形成“省级统筹、市级主责、基层参与”的三级联动机制,对重大复杂案件实行“一案一专班”办理。 制度建设上同样进展明显。检察机关同步推进“当下改”和“长久立”,研究制定刑事诉讼强制措施监督规范性文件,重点规范查封、扣押、冻结等易发问题环节。针对跨省涉企案件,建立“异地协作+提级管辖”监督机制,从源头压缩执法自由裁量空间。有法学专家认为,这些举措反映了将阶段性整治转化为制度约束的实践路径。 展望未来,随着《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》持续落实,专项监督将逐步转入常态化。最高检对应的负责人表示,下一步将重点建设行政执法与刑事司法衔接大数据平台,探索建立跨区域执法司法负面清单制度,推动形成更加统一的执法司法标准体系。
法治是最好的营商环境。以专项监督纠治违规异地执法和趋利性执法——既回应企业关切——也检验治理能力。把个案监督的“力度”转化为制度建设的“硬度”,把问题纠治的“成效”沉淀为可执行、可持续的“规则”,才能在更高水平上实现权力依法运行、市场公平竞争与企业安心经营的良性循环。