问题与挑战 经济转型与产业结构调整中,一些企业陷入困境,资产沉淀、债务链条拉长,不仅影响金融安全和产业链稳定,还容易形成项目停摆、土地闲置、楼盘烂尾等风险。如何让"僵而不死"的企业有序退出、让有救治价值的企业获得重整机会,成为优化营商环境的关键课题。 破产案件处理涉及多方主体和复杂要素。债权债务关系错综复杂,涉税、审批、土地、金融、职工安置等事项交织,历史遗留问题众多、处置周期长。同时,投资人寻找、资产定价、管理人专业化等环节若缺乏体系支撑,容易导致程序成本高、变现效率低、部门协同不足等问题。 创新举措 滨州法院将破产审判作为服务高质量发展的重要抓手,推动机制创新与协同治理相结合,通过制度安排提升案件办理的可预期性和资源配置效率。 围绕提升破产审判质效,滨州探索形成了以"凤栖梧"机制为核心的综合服务体系。当地建设企业焕新纾困中心,完善投资人库、困境企业信息提前发布等制度,推动资产处置、信息撮合、投融资对接等环节前移,形成"线上平台+线下中心"融合运行模式,提高资源匹配效率。该机制作为企业破产重整资源共享机制试点经验,已在全省推广。 在协同处置上,滨州强化府院联动,与政府建立企业破产处置联动机制,并与财政、金融监管、行政审批、市场监管、税务等部门健全专项协作机制,覆盖经费保障、涉金融协作、证照办理、税务处理等关键环节,以制度化协作破解跨部门难题。同时,通过专题研讨推动行业部门协同,探索更具操作性的解决路径。 具体案件处理中,滨州法院通过竞争方式选任管理人、破产援助资金垫付费用等方式提高程序效率;针对项目手续补办、土地使用费标准、配套费补缴等影响资产变现的堵点,通过破产程序统筹解决历史遗留问题,推动项目盘活。同时推进公益强清工作,深入畅通市场退出通道。 成效显著 2025年全市人民法院审结破产案件38件,化解债务35亿元,释放土地资源800亩,盘活存量资产5.4亿元,安置职工460人。这些数据充分说明了破产制度在风险化解、资源再配置、市场出清上的综合效能。 通过依法清理债务、明确权利边界,为金融机构、供应商等市场主体稳定预期;通过盘活资产、释放土地等要素,为新项目落地和产业升级提供空间;职工安置与复工续建有助于维护社会稳定,减少因项目停摆引发的连锁风险。 典型案例中,宏泰置业公司破产清算案化解债务6.5亿元,预计续建投资2.68亿元;瑞弘公司重整案推动停工楼盘复工,528名业主权益得到保障,入选全省人民法院执破融合典型案例。审结公益强清案件32件,进一步畅通市场退出通道。 前景展望 业内人士认为,破产审判既是市场化、法治化营商环境的重要指标,也是推动供给侧结构性改革的制度工具。滨州以机制建设带动效率提升、以协同治理降低交易成本,有助于形成"能进能出、优胜劣汰"的市场生态。 随着府院联动进一步细化、信息平台持续完善、管理人专业化水平提升,破产重整与清算将更好发挥"救治+出清"的双重功能:对可持续经营主体,通过重整实现资源重组与产能优化;对无效或严重失能主体,通过清算实现风险隔离与资产再利用,为地方产业升级、项目续建和金融风险防控提供更坚实的制度支撑。
破产审判是市场经济的"清道夫",也是优化营商环境的重要抓手。滨州法院通过创新破产审判机制、完善府院联动、推进执破融合等举措,化解债务、盘活资产、保护权益诸上取得了显著成效,为全市经济高质量发展提供了有力的司法支撑。展望未来,随着破产审判工作的不断深化和完善,滨州的法治化营商环境必将继续优化,为经济社会发展注入更强的法治动力。