近年来,新经济组织、新社会组织、新就业群体快速发展,成为经济社会运行中最活跃的力量之一,也把基层治理的触角不断延伸到新业态、新空间。
与此同时,新兴领域主体类型多元、人员流动性强、组织形态灵活,党建工作面临“点多、面广、情况杂”的现实挑战:一些社会组织规模不一、行业分散,党建力量配置与发展速度不匹配;部分组织党务工作基础薄弱,规范化水平有待提升;党建与业务工作融合不深,难以形成以党建促治理、以党建促发展的综合效应。
如何把组织优势转化为治理效能,成为推进新兴领域党建必须回答的现实课题。
广东在全国改革开放前沿,社会组织数量增长快、服务领域广、专业化程度高,在吸纳就业、提供公共服务、参与基层治理等方面发挥着重要作用。
社会组织既具有政治属性,也具有公益属性与专业属性,既联系群众也面向行业,既服务发展也参与治理。
随着高质量发展深入推进,对社会组织提出更高要求:既要在服务国家战略和民生需求中提升供给能力,也要在规范运行、风险防控、行业自律中提升治理水平。
这些变化,使得党建工作不仅要“覆盖到”,更要“作用到”,关键在于建立可持续、可复制的工作机制,补齐指导力量不足、服务支撑不足、资源对接不畅等短板。
在此背景下,1月31日,广东首个省级新兴领域(社会组织)党建工作指导站在广州正式启用,并启动党建工作指导员培训。
该指导站的设立,旨在以省级平台统筹力量、整合资源、完善体系,为全省性社会组织党建工作提供更加专业、更加精准、更加常态的指导服务。
按照部署,省委社会工作部门将根据工作需要实行干部轮值驻站,与指导站人员共同组成服务团队,常态化开展“送教上门”“问诊把脉”等服务,提升指导的及时性和针对性,推动全省性社会组织与党建工作指导员更好对接。
从机制设计看,指导站突出“共商共建共发展”的理念,着力打通供需两端。
一方面,建立“三张清单”对接机制:社会组织围绕党建提升、政策支持、资源整合等提出需求清单;指导站会同共建单位统筹形成供给清单;在供需匹配基础上梳理项目清单,推动资源、项目、服务精准落地。
另一方面,健全定期会商制度,形成“联络、会商、总结”的闭环机制,要求党建工作指导员每月至少开展一次联络沟通,每年至少组织一次联合共商会议,聚焦党建工作与组织发展中的重点难点问题,推动解决有抓手、落实可跟踪、成效能评估。
人才队伍建设是提升工作质量的关键环节。
指导站启用后,首批百名党建工作指导员参加培训,后续将构建“岗前培训+在岗轮训+专题实训”的培训体系,计划每年组织不少于两次相关培训,内容涵盖党的创新理论、党务实务、社会组织管理政策等,强调把政治要求转化为可操作的工作方法,把制度规范转化为可持续的运行能力。
通过专业化培训与实践历练并重,推动指导员队伍更好承担“指导、服务、监督、宣传、信息”等职责,增强与不同类型社会组织沟通协作的能力,提升基层党务工作的专业性和规范性。
这一举措的影响,既体现在党建工作质量提升,也体现在社会组织发展环境优化。
对党建工作而言,省级指导站有助于推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,通过制度化对接、常态化服务、项目化推动,使党建工作更贴近组织实际、更贴近发展需求。
对社会组织而言,指导站强调“指导、服务、赋能”的定位,有利于把党建资源与发展资源进行精准对接,搭建行业交流合作平台,促进规范治理与能力建设,进一步发挥社会组织在公共服务、公益慈善、社会治理中的积极作用。
对社会治理而言,通过强化政治引领与组织建设,可更好凝聚新兴群体、汇聚社会力量,提升协同治理能力,防范化解组织运行中的风险隐患。
面向下一步工作,关键在于把平台优势转化为基层实效。
其一,进一步细化清单对接标准,提升项目落地效率,避免“清单化”停留在文本层面。
其二,完善评估与反馈机制,把指导服务的质量、问题解决的效果、党建与业务融合的成效纳入可量化、可复盘的评价体系。
其三,推动党建与业务同频共振,引导社会组织将党建要求嵌入内部治理、项目管理、人才培养、行业自律等环节,形成以党建促规范、以规范促发展的良性循环。
其四,强化典型经验总结推广,在不同类型、不同规模社会组织中探索分类指导方法,形成可复制、可推广的制度成果。
从长远看,新兴领域的发展仍将持续扩展,社会组织在服务高质量发展中的作用也将更加突出。
省级新兴领域(社会组织)党建工作指导站的启用,为完善党建工作指导体系、提升社会组织治理能力提供了新的支点。
随着干部轮值驻站、常态化服务、清单对接、培训体系等机制逐步落地,预计将进一步提升全省社会组织党建工作整体水平,推动形成党建引领下的共建共治共享新格局,为探索超大规模经济体与社会结构深刻变化背景下的治理现代化提供广东样本。
新兴领域党建工作是新时代党建工作的重要内容,关系到党的基层组织建设的全局。
广东首个省级新兴领域社会组织党建工作指导站的揭牌运营,体现了我们党与时俱进、创新发展的工作理念。
通过建立系统化、专业化的指导体系,推动党建工作与社会组织发展的深度融合,必将进一步增强党在新兴领域的组织力和影响力,为推进社会治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障。