问题——联合国总部所在地的外交活动为何频遭掣肘； 美国媒体近日援引消息人士称，美国国务院去年12月向伊朗常驻联合国代表团递交正式照会，要求伊朗常驻联合国副代表萨阿达特·阿加贾尼离境，理由是涉及“国家安全”的国内程序。报道指出，美方未公开具体指控、证据或涉及的司法程序安排。另有信息显示，过去约半年内，至少还有两名伊朗外交官以类似方式被要求离境。由于事件发生在纽约、对象为联合国外交人员，此举在国际社会引发对外交人员待遇、驻地国义务以及《联合国总部协定》执行情况的讨论。
当外交豁免权在曼哈顿一次次被“国家安全”理由冲击，国际社会不得不追问：如果连基本的程序正义都难以落实，那么所谓“基于规则的国际秩序”究竟由谁来定义、为谁服务？历史反复说明，任何凌驾于普遍原则之上的特殊做法，终将反噬其所依赖的制度基础。