问题:在外部环境不确定性上升、全球产业链重构加速的背景下,县域经济如何在稳住增长基本盘的同时,完成产业升级、外贸提质与城乡统筹,成为考验发展韧性与治理能力的现实课题。
作为连续多年位居全国百强县(市)首位的经济强市,昆山在迈向更高质量发展的过程中,同样面临增长动能转换、外贸结构优化、创新要素集聚与公共服务供给匹配等多重任务。
原因:从发展基础看,制造业厚度与开放型经济底盘是昆山保持领先的重要支撑。
“十四五”以来,昆山地区生产总值年均增长保持在合理区间,电子信息、装备制造两大主导产业形成集群效应,产业链配套完整、企业密度高、供应体系反应快,为经济稳中向好提供了可持续的“压舱石”。
从投入结构看,工业投资占固定资产投资比重持续抬升,体现出以实体经济为核心的导向更加鲜明,有利于通过设备更新、工艺改造与产能优化巩固制造竞争力。
与此同时,战略性新兴产业、高技术制造业占比上升,表明产业正由规模扩张转向质量提升与技术迭代驱动,培育新的增长极。
再从开放格局看,昆山作为长三角外贸重镇,外贸市场结构与贸易方式变化明显,对东盟、“一带一路”共建国家和地区的贸易占比提升,一般贸易与民营企业占比扩大,跨境电商等新业态快速增长,这些都指向外贸“去单一化”、链条“更可控”、动力“更市场化”的趋势。
影响:一是经济规模与财政实力同步增强,形成稳预期的信号。
预计2025年地区生产总值约5600亿元、一般公共预算收入465亿元,显示县域经济在高基数上继续保持较强增长势头,为公共服务、基础设施与产业政策提供更充足的财力保障。
二是制造业能级提升将带动就业质量与创新能力跃升。
规上工业总产值超1.3万亿元,叠加高技术制造业比重提高,有助于吸引研发、设计、软件与高端装备等要素集聚,推动“产能优势”向“技术优势”“标准优势”转化。
三是外贸结构优化增强抗风险能力。
对新兴市场进出口增长、中间品贸易扩大、跨境电商快速发展,有利于在外需波动时分散风险、拓展增量,并以更贴近全球供应链需求的产品与服务提升附加值。
四是两岸经贸合作的制度与服务创新,有助于稳定企业预期、增强投资意愿。
昆山作为台商投资活跃地区,通过在住房、薪酬用汇等方面推出便利化举措,叠加存量企业增资扩产与新增台资增长,体现出营商环境与制度创新对稳外资、促合作的现实带动作用。
五是乡村振兴的持续推进,为城市高质量发展提供“稳定器”。
新增高标准农田、耕地净增长、粮食产量保持较高水平,叠加特色田园乡村建设与村级集体经济壮大,有助于夯实粮食安全基础、改善农村人居环境,并为城乡融合发展拓展空间。
对策:面向下一阶段,昆山需要在“稳与进”之间把握节奏、在“强与优”之间提升质量。
其一,继续做强先进制造业主引擎,推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型,支持链主企业带动中小企业协同创新,提升关键环节自主可控能力。
其二,以科技创新与产业创新深度融合为抓手,强化企业研发投入和成果转化效率,围绕新一代信息技术、智能制造等方向完善创新平台与人才政策,使新兴产业规模扩张与核心技术突破同步推进。
其三,推动外贸从“规模导向”向“结构与效益导向”转变,巩固一般贸易优势,提升跨境电商、服务贸易等新业态规范化水平,完善海外仓、通关便利与供应链金融等支撑体系,增强对市场变化的适应能力。
其四,持续优化营商环境与开放服务体系,面向包括台资企业在内的各类经营主体,强化法治化、国际化、便利化制度供给,以稳定预期促投资、以高质量服务促项目落地。
其五,深化城乡统筹与共同富裕导向下的乡村振兴,强化耕地保护与高标准农田建设,推进农村产业融合与集体经济稳健增收,提升公共服务均衡化水平。
前景:从趋势看,昆山以制造业为底、以开放为翼、以创新为核的发展路径仍具较强确定性。
随着产业结构向高技术、高附加值方向优化,叠加外贸市场多元化与新业态扩张,昆山有望在高基数上继续保持较强增长韧性,并在长三角一体化中进一步增强资源配置能力。
与此同时,全球经济波动、贸易壁垒变化与技术竞争加剧仍是外部挑战,未来能否持续巩固优势,关键在于能否把“产业升级的速度”与“治理能力的精度”结合起来,把规模优势转化为质量优势、把外贸韧性转化为开放竞争力、把城乡协同转化为可持续发展动能。
从“农转工”到“内转外”,从“量变”到“质变”,昆山的发展历程堪称中国县域经济转型升级的微观缩影。
站在5600亿元的新坐标上,这座“中国第一县”正在用创新实践回答“强县何为”的时代命题,其探索不仅关乎一域发展,更将为新发展格局下的县域经济路径选择提供重要参照。