当前，全球经济增长乏力与通胀压力并存，正深刻改变数字经济的发展轨迹。随着通用人工智能技术快速演进，全球数字经济体现为明显的新特征，正经历一场由技术进步和政策调整共同驱动的深刻变革。 从技术维度看，数字经济的驱动力发生了根本转变。传统的单点技术突破正向系统集成演进，通用人工智能成为重塑创新范式的核心引擎。此转变推动数字经济从连接驱动阶段迈向智能驱动阶段，实现了数字世界与物理世界的智能流转，催生了新型要素市场，重构了产业链和创新链的分工体系。 从经济维度看，全球"低增长、高通胀"的宏观周期对数字经济产生了显著冲击。数字消费与投资增速放缓，企业信息技术支出面临压力；高利率环境抬升了融资与运营成本，科技初创企业融资规模大幅下滑；政府公共数字投入更加聚焦于核心服务与效率提升；跨境数字活动面临新型壁垒，数字生态呈现更强的区域特征。这些变化表明全球数字经济正进入更加理性、务实的发展阶段。 面对这一新形势，各国调整了数字经济政策，形成了五大核心方向。其一，将数字经济置于国家战略核心位置，建立专职统筹机构，推进数字议程融入顶层设计。欧盟数字规制体系的"布鲁塞尔效应"主导国际规则输出，数字主权和人工智能优先成为各国政策焦点。其二，聚焦关键技术自主可控，将5G/6G、人工智能、半导体等列为主权技术，加大研发投入和产业扶持。欧盟设立芯片基金，美国强化人工智能出口管制，中国推进核心硬件与算法攻关，6G成为各国战略竞速的重点。其三，升级产业数字化政策，从单纯降本增效转向价值链与生态系统重构，推动人工智能深度嵌入关键产业链。其四，强化数据要素治理，在保护数据主权的前提下释放数据价值，构建数据确权与交易的制度基础，创新跨境流动机制。其五，树立绿色低碳和社会包容的价值导向，建立绿色数字政策体系，约束数据中心能耗，推动全民数字素养教育。 为准确把握全球数字经济发展态势，报告构建了全球数字生命力综合指数，覆盖全球GDP前30个国家，包含数字基础设施、数字创新、数字应用、全球数字嵌入度四大指标。数据显示，2017年至2024年全球数字经济整体水平稳步提升，但国家间发展差异明显。 在梯队分布上，美国、中国、韩国、新加坡构成第一梯队（指数≥90），发展水平均衡且各具优势。美国在创新能力与全球联结上领先，中国在基础设施建设与产业融合上表现突出。德国、日本、英国等发达经济体构成第二梯队（85≤指数<90），基础设施扎实但增长动力有所放缓。印度、印度尼西亚、巴西等新兴经济体构成第三梯队（指数<85），基础接入指标增速较快，但创新能力与应用水平存在不均衡。不容忽视的是，国家间发展差距呈现收敛趋势，新兴经济体正逐步成为全球数字经济增长的新动力。 在关键领域，全球数字经济取得了显著进展。数字基础设施向高质量覆盖与高端化发展，固定宽带网速与移动网络代际升级加速推进，5G网络占比已达25.1%，数字鸿沟在性别与年龄维度逐步弥合。算力基础设施实现智能化升级，数据中心规模恢复增长，绿色化建设推进，人工智能智算中心成为投资热点，边缘计算加速器出货量保持高速增长。在数字技术产业领域，5G-A进入早期规模化商用阶段，6G启动标准化研究，全球主要经济体加速战略布局。人工智能产业持续保持高速增长，2025年市场规模预计达2545亿美元，投融资活动聚焦大模型领域，2025年被业界称为"人工智能智能体元年"，应用范式正从辅助工具向协作者转变。
当数字经济成为大国竞争的主战场，这场以技术创新为引擎、制度变革为支撑的全球博弈，既关乎短期经济复苏，更将决定长期发展格局。如何在保持发展活力的同时构建公平合理的国际秩序，成为时代课题。这份报告的发布，为观察该历史性转型提供了重要参考。