中国国际贸易促进委员会1月28日发布的月度监测报告显示，全球经贸摩擦形势呈现结构性变化。
2025年11月全球经贸摩擦指数维持在101的高位区间，其中欧盟以单月发起12项反补贴调查的强度，终结了美国连续16个月的"榜首"地位。
这一转变反映出欧盟在绿色转型和产业保护政策上的激进倾向。
行业维度分析揭示，电子行业以138的摩擦指数成为冲突最集中领域，医药（121）与化工（115）紧随其后。
据贸促会发言人王文帅介绍，欧盟近期在半导体材料、稀土磁铁等战略物资领域对中国企业实施的多项限制，直接推高了涉华摩擦指数。
更值得关注的是，欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施细则将中国产品碳排放默认值设定较实际水平高出27%，这种"预设超标"的规则设计暴露出明显的制度性偏见。
深层原因追溯显示，欧盟政策转向与其内部产业焦虑密切相关。
欧洲议会最新通过的《关键原材料法案》要求到2030年本土加工比例不低于40%，这种违背市场规律的目标设定，导致其经贸政策日益偏离WTO规则。
布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心的研究指出，欧盟当前采取的每项贸易救济措施平均涉及金额已达3.2亿欧元，较2020年增长近3倍。
这种保护主义抬头已产生实质性影响。
中国对欧投资增速连续三个季度放缓，2025年第四季度同比降幅达8.3%。
更严重的是，欧盟将经贸问题政治化的倾向正在破坏中欧互信基础。
德国工业联合会最新调查显示，78%的受访企业担心中欧"规则脱钩"将增加供应链成本。
面对这一态势，中国工商界提出三点主张：首先，敦促欧盟立即停止在5G网络建设中对中国企业的无理排除；其次，要求CBAM机制采用企业实际排放数据而非预设值；第三，建议建立中欧经贸政策事前磋商机制。
中国欧盟商会主席伍德克在受访时表示，双方在新能源汽车、生物医药等领域仍有巨大合作空间，关键在于重建政策确定性。
前瞻观察表明，随着欧盟《净零工业法案》将于2026年全面实施，绿色技术领域的规则博弈可能进一步升级。
但中国在光伏组件、动力电池等领域的技术优势，以及欧盟内部工商业界的理性声音，将为化解摩擦提供重要缓冲空间。
经贸摩擦指数的变化提示各方：开放合作仍是全球经济稳定运行的重要支撑，而以调查泛化、规则歧视化为特征的保护主义做法，只会抬高成本、压缩增长空间。
面对分歧和竞争，更需要回归市场原则与多边规则，通过沟通协商、透明可预期的制度安排，为企业提供稳定预期，为产业链供应链注入确定性，推动在竞争中实现互利共赢。