湖南岳阳市近日传来喜讯,该市凭借四链协同机制与森林四库联动的改革探索,成功入选国家2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单。
这座拥有933.8万亩林地、427.8万亩湿地的长江中游城市,正以制度创新破解生态保护与经济发展的双重命题。
长期以来,如何将丰富的生态资源转化为发展优势,是许多生态功能区面临的现实难题。
一方面,生态保护责任重大,容不得半点松懈;另一方面,地方发展需要产业支撑,群众增收需要现实路径。
岳阳的破题之道在于系统性改革,通过机制创新实现保护与发展的有机统一。
在责任落实层面,岳阳构建起横向到边、纵向到底的林长制体系。
根据生态系统完整性,全市科学划定长江岸线、东洞庭湖湿地等9大生态功能区,由13位市领导分片担任功能区林长。
这一创新打破了传统行政区划限制,使生态治理更加符合自然规律。
在此基础上,市县乡村四级林长体系全面建立,每个责任区域配置护林员、监管员、林业科技员和执法员,村级还组建应急扑火队。
从宏观统筹到末端执行,责任链条环环相扣,彻底改变了过去山林管理无人管、管不好的局面。
制度保障方面,岳阳充分运用地方立法权,先后出台城市规划区山体水体保护条例、东洞庭湖国家级自然保护区条例、铁山水库饮用水水源保护条例等三部专项法规,为生态保护划定法律红线。
更具创新意义的是,该市在东洞庭湖设立环境资源巡回法庭,就地审理破坏生态案件,实现审理一案、教育一片的效果。
同时建立林长、警长、检察长联动机制,形成违法必查、查则从严的执法态势。
这些刚性制度让破坏者不敢为,也为守护者撑腰。
在产业发展维度,岳阳探索出一条让绿水青山转化为金山银山的现实路径。
针对重栽轻管导致的林木质量不高问题,全市14个国有林场制定可持续经营方案,通过抚育间伐、补植珍贵树种、改造低效林等措施,系统提升森林质量。
临湘市五尖山林场的实践表明,科学营林不仅优化了生态功能,也为产业开发创造了条件。
面对林地分散、效益偏低的现状,岳阳创新推出小山并大山模式,引导林权集中经营。
汨罗市屈子祠镇徽山村整合1526亩碎片化林权,通过规模化经营显著提升了经济效益。
这一模式既保护了生态,又增加了农民收入,实现了多方共赢。
服务链条的完善为改革提供了有力支撑。
从林权流转服务到技术指导,从金融支持到市场对接,岳阳构建起全方位服务体系,解决了经营主体的后顾之忧。
森林作为水库涵养水源,作为钱库创造财富,作为粮库提供林产品,作为碳库参与碳汇交易,多元功能得到充分释放。
这一改革实践的意义不仅在于岳阳自身发展,更在于为全国类似地区提供了可借鉴的经验。
通过制度创新将生态优势转化为发展优势,既守住了绿水青山,又收获了金山银山,破解了长期困扰生态功能区的发展难题。
从"守护一江碧水"的政治嘱托到"绿水青山"的发展实践，岳阳改革证明生态保护与经济发展绝非单选题。
在高质量发展新阶段，如何建立更可持续的生态补偿机制、培育更具竞争力的绿色产业，仍是需要持续探索的课题。
这座长江之滨的城市，正以制度创新的钥匙，打开人与自然和谐共生的现代化新篇章。