问题—— 当前我国就业大局总体稳定,但结构性矛盾仍较突出:一边是部分行业岗位招工难、技能人才紧缺,另一边是部分劳动者面临转岗压力、就业匹配不畅。
随着算法、算力和数据要素驱动的数智技术加快应用,岗位内容与用工方式被重新定义,简单重复性任务更易被自动化替代,而对综合能力、创新能力和服务能力的需求明显上升。
如何在技术迭代中稳住就业基本盘、拓展就业新空间,成为推动高质量发展的重要课题。
原因—— 从发展逻辑看,科技创新是形成新质生产力的关键动力,也是改变劳动分工和就业边界的重要变量。
技术进步并非简单的“岗位增减”,更体现为“任务重组”和“价值再分配”:重复性环节被剥离,研发设计、运营维护、质量管理、客户服务等环节价值提升。
与此同时,我国经济转向高质量发展阶段,产业升级加速推进,新旧动能转换导致劳动力需求结构变化快于供给结构调整,叠加区域、行业信息不对称,进一步放大了“有活没人干”和“有人没活干”的错位现象。
影响—— 短期看,部分依赖标准化操作的岗位可能受到挤压,就业转换成本上升,对职业培训、权益保障与公共服务提出更高要求。
长期看,数智技术有望提升全要素生产率,催生新产业、新业态和新职业,形成更具含金量的就业机会。
特别是在制造、物流、医疗、教育等领域,数智化将推动流程再造和产业链延伸,带动设备运维、数据分析、产品经理、供应链管理、数字化运营等岗位增长。
可以预期,就业结构将从“数量扩张”更多转向“质量提升”,劳动者能力体系也将从单一技能转向复合型素质。
对策—— 一是做大新兴产业就业“增量池”。
围绕战略性新兴产业和未来产业布局,在重大项目、产业集群、创新平台建设中,把就业带动能力纳入重要评估维度,推动产业政策与就业政策协同发力。
加快推动关键领域应用落地,通过技术扩散带动上下游配套和专业服务发展,形成更多知识密集型与技能密集型岗位。
同时,促进平台经济、数字经济规范健康发展,完善新就业形态劳动者权益保障与社会保障衔接机制,让灵活就业更安心、更稳定。
二是激活传统产业就业“存量盘”。
传统产业仍是稳就业的重要支撑。
要以数字化转型、智能化升级为抓手,推动工艺改造、设备更新、管理优化与产品迭代同步推进,引导企业从“以机器替人”转向“人机协同”。
通过岗位再设计和技能再提升,推动一线工人向设备管理、质量控制、工艺优化、数据应用等方向转型。
与此同时,挖掘制造业服务化潜力,促进先进制造业与现代服务业深度融合,在检验检测、工业互联网运维、供应链服务、售后服务等生产性服务业领域扩大高质量岗位供给。
三是提升人岗匹配效率,建设数智化就业服务体系。
针对结构性失业的症结在于信息不对称与能力不匹配,应强化公共就业服务的数字化支撑能力,推动数据资源整合共享,提升岗位供需监测和趋势研判水平。
探索建立“岗位—能力”画像和分层分类的就业帮扶机制,让就业服务由粗放式覆盖转向精准化供给。
依托实时监测与预警结果,为高校学科专业优化、职业教育课程设置和技能培训目录调整提供依据,把人才培养与市场需求的衔接关口前移。
前景—— 展望未来,把“技术变量”转化为“就业增量”,关键在于以新质生产力为牵引,形成“创新驱动产业升级、产业升级带动就业扩容、就业扩容反哺人才成长”的良性循环。
随着我国现代化产业体系加快构建,更多岗位将从体力型、重复型向技能型、复合型升级,就业质量、劳动生产率和居民收入增长有望实现同步提升。
只要坚持就业优先导向,强化制度供给与公共服务,技术进步完全可以成为扩大就业、改善民生的强劲动力。
科技创新与就业发展从来不是对立关系,而是相互促进、共生共荣的辩证统一体。
在新一轮科技革命浪潮中,只有准确把握技术变革规律,科学引导技术应用方向,持续优化就业服务体系,才能真正将技术红利转化为民生福祉,让广大劳动者在技术进步中获得更稳定、更体面、更可持续的工作机会,为中国式现代化建设提供坚实的人力资源保障。