文明城市创建是一项系统性、长期性工作,如何从临时性创建向常态化建设转变,是摆在许多地方面前的现实课题。
石狮市的实践表明,通过机制创新和制度完善,可以有效破解这一难题,推动城市治理和文明建设实现新的突破。
建章立制是常态化创建的基础保障。
石狮市委、市政府将文明城市创建工作指挥部办公室从临时机构确定为常设机构,这一举措在福建省县市级中属首创,体现了对文明建设的长期承诺。
市级层面出台了《关于进一步加强城市管理构建全国文明城市创建长效机制的意见》和《石狮市常态化创建全国文明城市工作考评办法》,健全完善了"领导推进、责任细化、专项整治、常态考评、挂钩帮建"等十项机制,形成了纵向贯通、横向联动的创建格局。
这样的制度框架为文明创建的可持续发展奠定了坚实基础,确保了创建工作不因人事变化而中断,不因阶段完成而停滞。
智慧赋能是精细化治理的有效途径。
石狨市将文明城市创建指标融入网格化治理体系,全市设立市、镇、村三级网格中心,划分675个单元网格和1396个责任网格,构建了纵向贯通、横向穿透的组织体系。
公益广告维护、路面排水、小区管理、占道经营、垃圾分类等创建事项被纳入网格员日常巡查范围,通过系统实现问题派发、限期整改、闭环处置。
截至目前,该系统已采集事项68278件,完成处置67620件,办结率高达99.04%,实现了从被动应对向主动治理、从粗放管理向精细管理的转变。
这种做法将文明创建的要求转化为日常管理的具体行动,使创建工作深入城市治理的每一个角落。
奖补机制是激活基层活力的有效激励。
自2022年起,石狮市探索实施"奖补"机制,市财政每年安排300万元专项资金,对纳入创建的项目给予50%资金补助,同时要求镇街配套剩余50%资金,确保村社"零负担"。
这一做法改变了以往文明创建中基层被动应对、负担沉重的状况,调动了基层的积极性和主动性。
目前全市已累计实施奖补项目133个,投入资金800多万元,将创建的触角延伸至背街小巷的每一处角落,让广大群众切实感受到文明创建带来的生活改善。
市民参与是文明建设的内在动力。
石狮于2018年成立市民志愿巡访团,由"两代表一委员"、教育工作者、个体工商户等35名志愿者组成,以问题为导向深入一线巡访。
巡访团已开展专项活动80余场,现场发现问题2198处,整改率达100%,通过媒体曝光、形成议案建议等方式有效引导市民共同参与。
这种做法充分发挥了市民的主体作用,形成了政府主导、社会参与、市民共建的良好局面。
文化传承为文明建设注入深厚内涵。
石狮深入挖掘千年海丝文化,打造"宋元中国看泉州 海丝航标看石狮"的文化IP。
万寿塔、六胜塔、林銮渡等入选世界遗产点,福建省世茂海上丝绸之路博物馆成为传承中华文化的新地标,累计接待游客23万人次。
具有宋元美学特征的"宋元海丝宴"入选"全国地标美食名录",石狮市弘洋渔文化馆等传承海洋非遗,使文化遗产融入城市空间和市民生活,滋养了城市精气神。
品牌塑造彰显文明实践的实效性。
石狮建成1个新时代文明实践中心、9个实践所、128个实践站、153个实践点,打造"声动狮城""非遗进基层""海上枫桥""五分钟微文明""百灵鸟义警队""爱心馒头"等数十个本土化品牌项目,选派60名文化特派员进驻30个村社,构建了"全域覆盖、常态服务"的文明矩阵,使文明建设真正融入群众日常生活。
石狮市的实践表明,文明城市创建不是简单的环境整治,而是需要通过制度创新构建长效机制,通过文化浸润培育文明自觉。
该市探索的"常态创建+智慧治理+文化赋能"模式,为中小城市提升治理效能提供了有益借鉴。
随着治理体系不断完善,文明城市创建正从"政府主导"向"社会共治"深化转型。