1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，围绕落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”实现良好开局等介绍有关情况。
国家发展改革委有关负责人表示，党中央、国务院高度重视扩大内需工作，坚持把扩大内需作为战略基点，着力增强国内大循环的内生动力与可靠性，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性互动。
问题：内需韧性增强但需求偏弱仍需破解 从近年运行态势看，内需对经济增长的支撑作用进一步显现。
数据显示，2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长保持同步，成为内需增长的重要基础；全年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52%。
同时，消费升级与产业升级相互促进，新能源汽车、网络销售等新型消费规模保持全球领先，高技术服务业投资、绿色能源投资增势较快，超大规模市场优势持续释放。
但在肯定成绩的同时，也要看到当前供强需弱的矛盾仍较突出：居民消费能力和消费意愿仍需进一步提升，部分领域有效供给与多样化需求之间仍存在不匹配，投资回报与预期稳定性有待增强，一些影响供需衔接的堵点卡点仍需打通。
原因：收入预期、供给结构与制度环境共同作用 需求偏弱的形成，既与居民收入增长的结构性差异、就业预期和消费预期相关，也与供给侧在质量、品牌、服务体验、场景创新等方面的适配度有关。
服务消费、绿色消费、数字消费等新需求快速增长，对公共服务供给、消费环境治理、行业规范和基础设施提出更高要求。
与此同时，部分领域仍存在不合理限制和制度性成本，影响消费潜力释放与要素顺畅流动；投融资机制、民间资本参与重大项目的稳定预期等也需要进一步完善，以促进投资和消费形成更紧密的联动。
影响：稳增长、调结构与惠民生相互交织 扩大内需不仅关系当期稳增长，更关系中长期发展质量与安全。
内需扩张有助于稳定经济运行基本盘，增强对外部不确定性的应对能力；通过引导消费向新、投资向优，可促进技术进步、绿色转型和产业升级；通过提高民生领域投入和居民收入水平，也能带动就业扩大与公共服务改善，形成“增收—消费—扩产—增收”的正向循环。
对一个拥有14亿多人口、庞大中等收入群体的经济体而言，持续释放超大规模市场潜力，还将进一步增强我国对全球资源要素的吸引力和对国际产业链供应链的稳定支撑能力。
对策：抓好“三个紧密结合”形成政策合力 围绕中央经济工作会议部署，国家发展改革委提出下一步工作重点，强调把政策发力、改革创新与民生改善统筹起来，突出“三个紧密结合”。
一是把惠民生与促消费紧密结合，增强消费能力、优化消费供给。
有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，着力提升就业质量与收入水平，夯实居民消费的基础支撑。
在政策工具上，将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，并将深入实施提振消费专项行动，打造带动面广、显示度高的消费新场景。
与此同时，服务领域被视为扩内需的重要发力点，今年将推动服务业扩能提质行动，推出一批含金量较高的政策举措，促进服务业优质高效发展，更好满足多层次、多样化的服务消费需求。
二是把“投资于物”与“投资于人”紧密结合，提高投资效益、增强发展后劲。
投资既创造当期需求，也形成未来供给，其中一部分可直接转化为劳动者收入和人力资本积累。
下一步将优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，更好发挥政府投资的牵引和撬动作用；同时继续发行使用新型政策性金融工具，引导更多民间投资和社会资本参与，促进资本、技术与劳动者能力提升实现双向赋能，推动形成更可持续的投资—就业—收入联动机制。
三是把政策支持与改革创新紧密结合，打通供需循环堵点。
扩大内需是战略举措，既要有力度的政策托底，也要用改革办法增强内生动力。
国务院近期部署实施财政金融协同促进内需的一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿等方式形成叠加效应，提升政策传导效率。
下一步将持续清理消费领域不合理限制，推进消费新业态、新模式、新场景试点；优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳；并加快推进全国统一大市场建设，促进要素自由流动和资源高效配置，进一步畅通国内大循环。
前景：以制度供给与场景创新释放中长期潜力 展望下一阶段，随着稳就业、促增收政策持续落地，叠加以旧换新等促消费举措扩围提效，居民消费的基础性作用有望进一步巩固；服务业扩能提质与新型消费场景培育，将推动消费结构向更高品质、更高附加值方向升级；投融资机制完善与统一大市场建设，将提升供需匹配效率、增强市场主体预期，促进投资与消费协同发力。
通过政策与改革同向发力、短期托底与长期机制并重，我国内需潜力有望更充分释放，为“十五五”开局夯实更稳固的内生增长基础。
当前，我国经济发展面临的主要矛盾已从总量不足转向结构优化，从供给约束转向需求不足。
国家发改委提出的"三个紧密结合"，既是对当前经济形势的准确把握，也是推进高质量发展的必然选择。
通过增加居民收入来扩大消费，通过优化投资结构来提升供给质量，通过改革创新来畅通循环，这一系列举措形成了相互支撑、相互促进的政策体系。
只要这些政策措施得到有效落实，我国内需的潜力必将进一步释放，经济增长的动力结构也将更加均衡和可持续。