城市管理工作中，如何让执法更贴近民众、更有温度，一直是摆在各地政府面前的课题。安徽省淮北市的探索给出了一份有益的答案。该市近年来加快"城管面对面"行动，将传统的被动执法模式转变为主动服务模式，取得了显著成效。 从被动应对到主动出击，执法理念实现深刻转变。淮北市杜集区矿山集街道城管中队队员李朋飞的工作经历充分说明了此点。为了做好社区城管工作，他在社居委和楼栋间花费了数周时间，深入了解治安情况、居民家庭情况、物业管理情况等各上信息。当发现居民在业主群中反映的废弃电线杆问题后，他迅速调动资源，及时解决，赢得了群众的信任和好评。这种转变的背后，是城管部门对工作方式的重新思考。 柔性执法成为社区城管工作的主要方式。矿山集街道城管中队队长张福来介绍了一个典型案例：朱庄社区一户居民在公用晒台上搭建了养殖场，饲养12只鸡鸭，既扰民又造成卫生问题。面对这一违规行为，城管队员没有采取简单粗暴的强制措施，而是先后5次登门劝导，最终获得了户主的理解和配合。这种以说服教育为主的执法方式，避免了可能激化的邻里矛盾，实现了问题的妥善解决。 创新的工作方法保护了群众的"面子"。在相山区东街道幸福社区，城管工作站建立了"曝光台"，将市民投诉的问题以适当方式公开，既能直接指出问题所在，督促对应的单位整改，又不会让违规者在街坊邻居间失去颜面。这种做法反映了执法的人文关怀，使得执法对象更容易接受批评和改正。 事前指导替代了事后处罚。杜集区高岳街道党工委书记刘军指出，城管执法部门的工作重心已经从"问题找上门"转变为"上门找问题"，从事后处罚转变为事前指导。这种转变使得许多问题在萌芽状态就被消除，大大提高了城市管理的效率和质量。 数字化手段激活了市民的参与热情。淮北市推出的"淮北城管便民生活地图"小程序上线了"市民随手拍"功能，让普通市民可以通过手机拍照上传的方式参与城市监督。这一创新举措改变了市民对城市管理的认识，使他们从被动的受众转变为主动的参与者。市民李宾的感受代表了许多人的心声："原来总觉得城市管理是政府部门的事，现在才发现，我们每个人都是一根'绣花针'，正是这一针一线，才将我们的城市编织得更加美好。" "城管面对面"行动的推进，反映了基层治理理念的深刻变化。从单纯的执法者角色转变为服务者和引导者角色，从对立的管理关系转变为合作的治理关系，这种转变不仅提升了城市管理的效能，更重要的是增进了政府与市民之间的理解和信任。通过建立闭环落实机制，淮北市确保了每一项投诉都能得到妥善处理，形成了"发现问题—分析问题—解决问题—反馈结果"的完整链条。
从"管理"到"治理"，一字之变背后是执政理念的转型。淮北的探索证明，城市精细化管理既需要绣花般的耐心，更需要穿针引线的智慧。当执法者走进社区、走进楼栋——当手机镜头成为监督的延伸——那些曾经横亘在干群之间的"电线杆"，终将化作连通民心的桥梁。