新春时节，位于宝山杨行的悦采芳食品科技工厂正在紧张筹备，一批精心制作的糕点产品即将运往马来西亚市场。
这家原本专注国内市场的企业，近两年开始探索国际市场拓展之路，但出海过程中的政策壁垒和程序复杂性成为不小的挑战。
这样的困境并非个案。
随着宝山区融入全球经济体系的步伐加快，越来越多的企业面临着从国内市场向国际市场跨越的现实需求，但相关支持体系还存在明显短板。
去年7月，悦采芳首次接获来自马来西亚的采购订单，2.2吨月饼的出口计划却因出口备案未完成而面临风险。
在这个关键时刻，宝山区相关部门迅速行动，建立起由区商务委、吴淞海关、区税务局、区市监局等多部门组成的协同服务机制。
区商务委牵头统筹各部门工作，吴淞海关针对出口备案、电子底账申报等环节提供专业指导，同时梳理马来西亚食品法规，指导企业强化生产过程中的关键控制点把控。
区税务局、区市监局则从出口退免税备案、经营范围确认等维度提供配套支持。
从提交海关注册申请到货物装船启运，整个过程仅耗时16天，最终这批月饼于8月17日顺利启运。
正是这次高效的服务体验，促成了马来西亚客户的后续大订单。
针对悦采芳这样的企业普遍面临的"应对国际规则能力不足、出海合规成本高企"等挑战，宝山区在日前举办的优化营商环境暨投资促进大会上，正式发布了《宝山区加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》，其中的核心举措就是推出"四个一"工程。
第一个"一"是"一联盟"。
宝山区建立了"走出去"企业专业服务联盟，集合了检验认证、国际货代、人力资源等领域的专业机构，为出海企业提供一站式集成服务。
这个联盟的优势在于能将分散的服务资源整合起来，让企业不必东奔西走就能获得全方位支持。
第二个"一"是"一中心"。
北上海涉外法律服务中心即将在毗邻吴淞口国际邮轮港的办公楼内启用。
随着宝山区涉外经济活动日益频繁，对涉外法律服务的需求呈现爆发式增长。
这个服务中心将为企业提供跨境合规、国际仲裁等专业服务，填补区域涉外法律服务的空白，为邮轮产业、智能制造、新材料、传统外贸等多个产业的发展保驾护航。
第三个"一"是"一平台"。
宝山区正在打造一个汇聚绿色低碳领域服务商的公共服务平台，聚焦中小企业绿色出海的痛点问题。
去年11月公布的2025年上海市数字出海服务平台试点名单中，宝山区欧冶云商股份有限公司的绿色低碳供应链公共服务平台与上海碳衡科技有限公司的碳核算披露一体化平台双双入选。
这两个平台通过打通碳数据核算、审核认证、披露等环节堵点，为企业提供普惠化、专业化、场景化的数字服务，帮助企业在国际市场上更好地满足绿色低碳要求。
第四个"一"是"一专员"。
宝山区将配置专业的服务专员，为外向型企业提供全流程的政策咨询和业务指导，确保企业在出海各个环节都能获得及时有效的支持。
从解决一件事到解决一类事，从被动应对到主动服务，宝山区的这套"四个一"工程体现了营商环境优化的系统思维。
宝山区商务委副主任何超表示，该工程的推出是希望在助力企业发展的同时，促进企业之间的经验分享和交流，让企业既能学习成功经验，也能避免重复踩坑。
宝山区在推进全市绿色低碳转型样板区建设的过程中，已经集合了一批绿色低碳领域的专业服务商。
区发改委相关负责人表示，宝山区将继续放大绿色低碳供应链公共服务平台的优势，不仅立足上海，更要服务好长三角区域，为更多企业的国际竞争力提升提供支撑。
从单个企业的"急难愁盼"到系统性制度创新，宝山区的实践揭示：优化营商环境不仅需要政策"输血"，更要培育企业自主"造血"能力。
当政府服务从"被动响应"转向"主动赋能"，中国企业在国际市场的竞争力必将实现质的飞跃。
这或许正是新时代改革开放的深层注脚——制度型开放正在重塑中国经济的全球坐标。