12月22日，8章76条的托育服务法草案给全国人大常委会第九次会议审议。立法能给三周岁以下的孩子提供保障，也给家庭减轻养育成本，提高人口素质。 这次会议请来中国政法大学法学院副院长张力和中国人口与发展研究中心副研究员史毅分析解读。草案提到了“发挥政府主导作用”，会带来什么实质改变呢？张力说最大的改变就是立法让各级政府把托育经费纳入预算。这就避免了各地基本公共服务不均衡的情况。立法还能让各级政府明确责任，把需要支持的婴幼儿群体纳入基本公共服务范畴。这样国家就能兜底保障。 立法后对各级政府影响挺大。张力说最直接的是给开支找到法律依据。地方政府不用再担心于法无据，就不会再把开支排除在外了。还有就是能多样化支持形式。 标准建立后门槛会不会提高？张力说从备案变准入是国家背书和支持。这能帮家长选更好的机构，促进行业健康发展。 这次立法怎么保障安全呢？史毅说安全是底线要求，草案里提到了多个角度的安全保障措施，比如设施、设备、流程等方面都有明确规定。 对于入托贵的问题，史毅说价格高是大家关注的问题。调查显示全国平均价格占居民收入50%到60%。大城市价格更高。这次立法通过财政投入、补贴等方式减轻托育机构成本压力，让普惠服务价格降低，让家庭负担得起。