面对慢性病高发和老龄化加速的双重挑战，传统医疗体系"重治疗、轻预防"的弊端日益凸显。
数据显示，我国慢性病导致的疾病负担占总疾病负担超70%，而基层预防服务能力不足、医疗资源碎片化等问题，制约着全民健康水平的提升。
扬州作为国家首批医改试点城市，率先破解这一难题。
其改革的核心在于打破医疗与公共卫生间的体制机制壁垒。
市卫健委主任王静介绍："我们通过制度创新将预防医学融入临床诊疗全过程，让健康管理从口号变为可操作的服务体系。
" 改革首先从人才融合破题。
29名公共卫生骨干以挂职形式进驻二级以上医院，担任公共卫生科副科长，其履职情况直接与医院绩效考核挂钩。
这一举措使预防工作真正成为医院的"分内事"。
与此同时，全市建成医防协同培训基地，培养出1534名复合型医师，为基层输送"能防会治"的全科人才。
信息化建设为医防融合提供技术支撑。
扬州打造的公共卫生大数据平台，整合了传染病监测和慢性病管理数据，实现健康信息"一次采集、多方利用"。
该系统已建立慢阻肺、心脑血管疾病等专病数据库，为精准防控提供依据。
资源整合方面，通过组建四大区域防治中心，推动检验检测资源共享，年均为居民节省重复检查费用超千万元。
服务创新让改革成果惠及百姓。
在扬州各大医院，"临床医生+公卫医师"联合坐诊成为标配。
患者不仅能获得药物治疗，还会收到个性化的"健康处方"，涵盖饮食、运动等行为干预建议。
针对特殊人群的"疫苗处方"制度，使儿童疫苗接种率提升至95%以上。
全市设立的46个儿童专病门诊，构建起"家庭-学校-医院"联动管理网络。
医院职能的转型是改革的关键。
35家医疗机构从单纯治病向健康管理转变，承担起辖区居民"健康管家"角色。
通过建立四级服务网络，实现从风险评估、多病共管到随访跟踪的全程闭环管理。
2024年数据显示，该市高血压、糖尿病规范管理率分别达70.62%和68.26%，较改革前提升近20个百分点。
这一模式已获得国家级认可，入选全国医改典型案例，并成为长三角地区卫生健康实践标杆。
国家卫健委相关负责人在调研时指出，扬州经验为构建中国特色基本医疗卫生制度提供了有益借鉴。
医防融合不是简单的“把人派下去、把系统连起来”，而是以治理体系重塑推动服务逻辑转向：把健康风险管在前端，把资源用在关键处，把群众体验落到细节里。
扬州的探索表明，医疗与公共卫生只有从并行走向协同、从分割走向整合，才能在有限资源条件下实现更高质量的健康保障。
面对疾病谱变化与公共卫生风险交织的新形势，持续推进医防协同、提升基层承接与数字化治理能力，将是提升全民健康水平的长远之计。