财政部门日前公布的2025年财政收入数据，较为全面地反映了我国经济运行的基本面和发展态势。国际环境不确定性增加、国内改革持续推进的背景下，财政收入总体平稳，为经济社会发展提供了支撑。 从收入规模看，全国一般公共预算收入21.6万亿元，同比下降1.7%。降幅相对有限，主要与非税收入结构性调整有关。具体而言，非税收入下降11.3%，主要受2024年一次性安排中央单位上缴专项收益形成的高基数影响。另外，税收收入增长0.8%，全年呈稳步回升态势，反映了财政收入质量的改善。 税收收入的增长，反映出经济运行延续稳中有进。分税种看，国内增值税增长3.4%，保持平稳增长，表明生产和流通活动总体活跃；国内消费税增长2%，卷烟、成品油等税种增长带动，显示消费市场基本稳定。企业所得税增长1%，较上半年提高2.9个百分点，回升势头更为明显，主要由制造业企业所得税增长拉动，反映工业生产和企业效益出现向好迹象。 税收结构变化也折射出产业优化升级的进展。装备制造业、现代服务业等领域表现较好，成为税收增长的重要来源。计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%，电气机械器材制造业增长8%，高端制造增势体现产业升级在加快推进。现代服务业上，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%，文化体育娱乐业增长7.5%，为经济增长提供了新的支撑。此外，个人所得税增长11.5%，证券交易印花税增长57.8%，从侧面反映就业形势总体稳定、资本市场活跃度提升。 地方财政运行呈现回升态势。2025年地方一般公共预算本级收入比上年增长2.4%，31个省、自治区、直辖市中有27个实现增长，占比接近九成，显示财政收入回升具有较广泛的区域基础。少数地区受煤炭等大宗商品价格下行影响，收入有所回落，也提示不同地区在产业结构调整中面临的压力与转型需求。 在收入总体平稳的同时，财政支出结构继续优化。2025年全国一般公共预算支出287395亿元，增长1%。在保持必要支出力度的基础上，财政资金更多投向社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域，更好保障基本公共服务需求，也为经济社会发展提供支撑。 政府性基金预算对稳增长的支撑作用更显现。2025年全国政府性基金预算支出112874亿元，增长11.3%。其中，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金合计支出6.19万亿元，有关工具的使用增强了政策托底和逆周期调节效果，为经济持续回升向好提供支持。尽管地方国有土地使用权出让收入下降14.7%，政府性基金支出仍保持增长，反映财政政策工具更趋多元、运用更为灵活。
这份年度财政账本既呈现了阶段性经济波动，也勾勒出转型升级的结构性变化。随着传统动能转换与新动能培育进入交汇期，财政数据的结构调整成为观察高质量发展成色的重要窗口。下一阶段，如何在守住财政可持续底线的同时更好激发市场活力，将考验宏观政策的精准力度与协同效率。