行政复议案件呈现结构性变化。2025年，禅城区共受理行政复议案件986件，总量较上年有所下降，但案件复杂性明显增加。民生保障、市场秩序、治安管理和房地产等领域的争议仍较集中，占案件总量的70%以上。特别是商品房交付、物业管理等领域的重复性争议居高不下，部分"模板化"投诉给基层治理带来新挑战。
禅城区的实践表明，行政复议正从单纯的纠纷解决机制，逐步发展为推进依法行政、优化营商环境的重要抓手。在深化"放管服"改革背景下，如何平衡执法力度与温度、效率与公平，将成为基层治理现代化的关键课题。这份白皮书既是工作成果的展示，也为法治建设提供了有益参考。