上海打算构建“人人皆学”的终身教育体系，给学习型城市建设树立一个榜样。要把社会建设成学习型，能提升城市竞争力和市民的福祉。作为改革开放前沿窗口，上海把终身教育体系建设当成城市发展战略的一部分。通过多年努力，上海已经形成了覆盖广泛的终身教育体系，这个体系深入城市各个角落。上海给全球提供了建设学习型城市的参考方案。在这次构建终身教育体系中，上海还注重各方合作、共同参与治理。“党委领导、政府主导、部门协同、多元参与”的高效治理机制一直被坚持和加强。《关于进一步深化学习型城市建设的意见》在2023年正式出台，明确了终身教育工作的方向。在2025年还推出了《上海市老年教育高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，为老年群体提供更坚实的保障。这次从顶层设计开始就有系统规划，确保各项任务协调一致。这次构建体系的核心是满足每个人的需求。社区教育每年参加人数超过290万，“人文行走”等品牌项目影响力越来越大。为了满足老年人需求，“金色学堂”的收视人次一度超过百万。“上海终身教育学分银行”已经为600万人建立学习账户，累计存录学习成果1.26亿条，还提供了11.8万次成果转换服务。这种机制激发了大家的学习热情。要想保证教育质量好就要培养专业老师队伍。上海建立三级培训体系、名师工作室等平台提升老师教学能力和研究水平。针对兼职老师多的问题，实施注册制并完善培训考核机制。目前注册兼职老师超过1万人。这就是一支既专业又富有活力的师资队伍。面对数字浪潮要积极拥抱变革和融合信息技术与终身教育。“上海学习网”有超过5000门课程和4万多个资源，注册学习者达到560万。“一网通学”让大家随时可以学习，“随申办”市民服务平台也接入了终身教育专区。针对老年人数字鸿沟问题还开展了“老年数字教育进社区行动”超过4万场活动、建设了100个智慧学习场景来帮助他们平等享受数字化成果。这次构建体系时上海还积极拓展国际国内合作边界。推动长三角学分银行建设促进区域间资源共享和互认；参与联合国教科文组织全球学习型城市网络工作；举办高端国际会议分享经验提升国际影响力与话语权。这次把老年教育作为重点领域是为了应对人口老龄化问题。完善四级网络建设共享平台办好家门口学校；调研需求让课程内容与时俱进；鼓励社会力量开发精品课程；加强师资队伍建设提升专业度；引导政策调动社会力量参与形成良好局面。通过系统推进把顶层设计和基层服务结合起来；实体网络覆盖和数字平台智能便捷结合起来；师资队伍建设和国内外合作结合起来；“人人皆学、处处能学、时时可学”愿景推动终身教育向更高质量发展。这个实践是教育变革也是城市治理现代化体现给美好的未来奠定根基。