问题——民营经济在稳增长、促就业、强创新中作用突出,但在发展过程中仍面临一些现实关切:一是要素获取与市场准入的隐性门槛在部分领域仍有表现,影响资源配置效率;二是涉企执法与监管尺度、程序规范性有待进一步统一,企业对稳定预期、可预期规则的需求更为迫切;三是创新投入周期长、风险高,企业需要更明确的制度保障来稳定预期、降低制度性交易成本。
如何以更完备的法治供给稳定预期、提振信心,成为推动民营经济高质量发展的关键课题。
原因——从宏观层面看,经济结构转型与产业升级进入攻坚期,传统增长动能转换加速,民营企业在新产业新业态中承担着更重的创新任务;从制度层面看,近年来围绕优化营商环境、保护产权和企业家权益的政策持续推进,但在一些地方与领域仍存在规则衔接不够顺畅、执行标准不够统一等问题,导致企业对“能不能进、能不能投、能不能稳”的预期仍需进一步夯实。
政府工作报告明确提出完善民营经济促进法配套法规政策,正是以制度建设回应市场主体关切,推动各类经营主体在统一大市场中公平竞争。
影响——全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯投资控股集团有限公司总裁王臻认为,推动相关配套法规政策完善,将在三个方面产生直接效果:其一,以法治明确权利边界与行为规则,促进平等使用生产要素、依法保护合法权益,为企业“稳预期”提供可操作的制度支撑;其二,以规范透明的市场规则保障公平竞争,有利于激发企业投资意愿与创新动力,进一步释放民营经济内生活力;其三,有助于形成更稳定的政策环境,推动企业把更多资源投入到技术改造、产品升级与品牌建设上,增强产业链韧性与竞争力。
王臻表示,在法治护航和政策赋能的环境下,民营企业发展空间将进一步拓展,企业家能够更安心经营、放心投资、专心创新。
对策——围绕“法律落地见效”,受访代表建议应突出“配套、执行、协同”三项重点:一是加快配套制度细化,围绕市场准入、公平竞争审查、产权保护、融资支持、知识产权保护等领域形成可落地、可评估的政策工具箱,提升制度供给的精准度与可操作性;二是持续规范涉企执法监管,推动执法标准统一、程序公开透明,完善行政裁量基准,强化对乱收费、乱罚款、乱检查等行为的约束与纠偏,切实降低企业合规成本;三是强化政策协同与服务供给,推动惠企政策直达快享,完善政企沟通机制,增强政策连续性、稳定性,形成“法治保障+政策支持+服务优化”的闭环体系。
王臻结合企业实践表示,鄂尔多斯集团深耕实业40余年,从羊绒纺织起步,逐步探索构建循环经济产业体系,企业成长离不开国家对民营经济的坚定支持和地方政府的精准服务。
前景——当前,我国正加快发展新质生产力,推动科技创新与产业创新深度融合。
随着民营经济促进法配套法规政策不断完善,法治化营商环境将进一步巩固,民营企业创新创造的制度性成本有望持续降低。
王臻表示,企业将继续坚守实业、深耕主业,推动科技创新与产业创新协同发力,加快提升核心竞争力与品牌影响力,在推进中国式现代化进程中展现更大作为。
业内人士认为,法治保障越完善、规则越清晰,市场主体越能形成稳定预期,民间投资活力与创新动能也将更充分释放,为经济高质量发展注入更持久的动力。
从"有益补充"到"重要组成部分",再到"生力军",我国民营经济地位的历史性跃迁,始终与改革开放同频共振。
当前以法治化、市场化方式破解发展难题,既是对市场经济规律的尊重,更是推进中国式现代化的必然选择。
当政策阳光与法治雨露持续滋润,这片孕育过"56789"经济贡献率的沃土,必将生长出更多具有全球竞争力的中国企业。