传统监管模式面临挑战 德州市德城区现有餐饮单位超过5000家，其中1300余家为网络餐饮服务提供者，另有140余所学校及养老机构食堂需要重点监管。以往主要依靠人工巡查，容易出现覆盖不全、效率不高等问题，多头检查、重复检查也较为突出，不仅推高行政成本，也影响企业正常经营。 数字化转型破解监管难题 2025年6月，德州获批山东省“双随机、一公开”无感监管试点城市后，由18个部门联合梳理并编制统一监管清单，覆盖建筑业资质、动物防疫等82个领域。依托智慧监管平台搭建“信用监管驾驶舱”，通过高清摄像头实时监控、AI智能识别等技术，对餐饮后厨操作规范等场景开展非现场监管。系统发现违规线索后，优先采用短信提醒等柔性方式处置。 信用分级实现精准施策 该市以企业信用风险为基础建立分类监管机制：对连续3年无违法记录的企业，更多采用数据比对等“无感”方式完成检查；对风险较高主体则提高抽查比例。宁津县某食品企业通过线上核查完成年度检查，全程无需现场打扰。数据显示，新模式实施后，全市现场检查频次同比减少34%。 制度保障确保规范运行 德州市制定《无感监管工作实施方案》及配套指引，明确9类事项的核查标准，并细化轻微与严重违法行为的处置措施。同时开通信用修复快速通道，对非主观过错行为适当简化流程。市市场监管局涉及的负责人表示，无感监管并非放松要求，而是通过技术手段提升监管的精准度和效率。 打造营商环境新标杆 作为2026年市级重点改革项目，德州模式已显现示范效应。当地通过数字化重塑监管流程，在落实“放管服”改革的同时，推动形成“数据多跑、企业少跑”的监管方式。业内专家认为，这种以信用为基础、以技术为支撑的监管创新，为各地优化营商环境提供了可借鉴的路径。
优化营商环境既要降低制度性交易成本，也要守住公共安全和公平竞争底线。德州以信用分级和数字治理推进“无感监管”，核心是在“放得活”和“管得住”之间找到更好的平衡：让守法经营者少受打扰，让违法违规行为更难藏身。要实现此点，关键在于规则清晰、数据可用、执法有度。沿着这一方向推进，监管会更精准，市场也会更有活力。