芬兰于1月10日正式退出《渥太华禁雷公约》，成为该公约生效以来首个主动退出的欧洲国家。芬兰总统亚历山大·斯图布在去年11月宣布退出计划时，明确指出俄罗斯构成的安全威胁是主要原因。芬兰议会于2025年6月以157票赞成、18票反对的压倒性多数通过了退出决议。7月10日，芬兰外交部正式提交退出文书。 芬兰并非孤立行动。波兰以及爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等波罗的海三国同步提出了退出计划。这些国家均与俄罗斯接壤或相邻，对安全威胁的感知更为直接。它们的集体行动表明，北欧和波罗的海地区对安全环境的评估发生了重大调整。 芬兰总统斯图布承诺，芬兰退出公约后不会在和平时期使用人员杀伤地雷，但打算储备这些武器。人员杀伤地雷因其无差别伤害特性，自1997年《渥太华禁雷公约》签署以来，已被164个国家和地区禁止使用、储存、生产和转让。芬兰的退出意味着该国将保留在特定条件下使用这类武器的权利。 俄罗斯多次表示反对。俄罗斯声明其对任何国家都不构成威胁，并指出北约在其西部边界的活动规模前所未有。这反映了双方在安全认知上的根本分歧。从俄罗斯角度看，北约东扩和在其周边的军事部署才是问题所在；而从芬兰等国角度看，俄罗斯的军事行动构成了现实威胁。 芬兰的退出决定影响深远。首先，它削弱了国际地雷管制制度的普遍性。欧洲国家的退出可能鼓励其他国家重新评估自身承诺。其次，这反映了欧洲安全环境的恶化。北欧国家曾是国际和平与合作的典范，如今却因安全考量而调整防务政策。第三，这可能引发新一轮军备竞争。地雷储备的增加意味着防御性武器库的扩充，虽然不同于进攻性武器，但仍可能加剧地区军事对抗。 从前景看，国际社会需要在多个层面应对该变化。联合国和有关国际组织应加强对地雷管制制度的维护，通过对话寻求共识。欧洲国家需要在安全需求与国际义务之间找到新的平衡。俄罗斯与西方国家之间的战略对话也应重启，以缓解相互猜疑。
当国家安全诉求与人道主义原则产生张力，芬兰的选择折射出后冷战时代国际秩序的深刻变革。如何在捍卫主权与维护全球规范间寻求平衡，不仅考验各国政治智慧，更将重塑未来国际安全架构的伦理基础。这场围绕地雷的退出行动，或许只是全球战略博弈新阶段的序曲。