近年来，网络餐饮市场规模持续扩大，“幽灵外卖”问题愈发突出。这类无证经营、卫生条件较差的餐饮商户，通过伪造证照、虚构地址等方式外卖平台违规运营，直接威胁消费者健康权益。据不完全统计，2023年全国市场监管部门查处网络餐饮违法案件超过2万件，其中“幽灵外卖”占比接近三成。 该问题久治不绝，原因较为复杂。从监管角度看，网络餐饮商户数量大、流动性强，传统“人盯人”监管难以全面覆盖。数据显示，郑州市网络餐饮商户超过5万家，而基层市场监管人员仅千余人。从行业特性看，“幽灵外卖”投入低、转移快，部分经营者甚至以“打游击”方式规避检查。此外，平台审核存在漏洞、消费者维权意识不足等，也让违规经营有机可乘。 面对治理难题，郑州市市场监管局推出“郑骑先锋随手拍”平台，探索出新的监管路径。该机制借助外卖骑手走街串巷的职业特点，将配送网络转化为监督网络。骑手在接单配送过程中发现疑似违规商户，可通过平台拍照举报，经查实后可获得50元奖励。这种“移动哨兵”式监督，在一定程度上补齐了监管盲区。 该举措实施以来效果明显。首批参与的3000余名骑手累计提供有效线索200余条，协助查处违规商户40余家。更重要的是，这一做法带来多上积极影响：既提升了监管效率，也让骑手在参与中增强职业认同；既守住食品安全底线，也推动形成更规范的经营秩序。多位受访骑手表示，参与监督不仅是为了奖励，更是对城市治理尽一份力。 业内专家认为，这一模式具有一定示范意义：一是通过引入社会力量参与监督，体现共建共治共享的治理理念；二是为新业态监管提供了更具可操作性的思路；三是有助于推动形成政府牵头、平台担责、社会协同的食品安全治理格局。
治理“幽灵外卖”，既关乎食品安全底线，也考验城市精细化治理能力。郑州以“随手拍”引入骑手参与监督的实践表明，面对新业态带来的新问题，治理需要从“单向监管”转向“多方共治”，从“事后处置”前移到“前端预防”。当监管部门、平台企业与公众形成合力，网络餐饮才能更透明、更规范，城市运行也会更安全、更有秩序。