立春时节，重庆奉节县青莲镇的晨雾中，一种新的工作与照护模式正在悄然改变村民的生活。罗前荣每天清晨带着81岁的岳父和10岁的小儿子来到镇上的“一老一小”服务联合体，把他们安顿妥当后，便能安心走进毗邻的盈利红新材料科技有限公司上班。这个看似普通的日常安排，解开了困扰他多年的难题。问题背后，是一种普遍的现实处境。十年前，罗前荣和妻子为照顾老人、抚育孩子从外地返乡。家庭照护有了着落，但年收入也从十多万元降到两三万元，生活压力骤增。妻子想进厂务工补贴家用，却因无人照看老人和孩子而迟迟无法成行。“一老一小”照护难，在奉节县不少乡镇和街道都存在。县民政局调研显示：全县镇街工业园区和帮扶车间的工人中，八成以上受养老托幼问题影响。这不仅削弱了返乡劳动力的就业意愿，也成为企业招工的难点。随着乡村振兴推进，越来越多返乡创业者遇到同样问题——产业要发展，用工要稳定，照护保障却跟不上。转机出现在2023年。同镇返乡创业者尹正平创办的盈利红公司，为破解难题提供了思路。县有关部门随即探索建立“一老一小”服务机制，推进“双龄共养”模式，将养老与托幼服务统筹整合，为产业工人创造更安心的工作条件。青莲镇“一老一小”服务联合体于上月正式启用，占地近400平方米。一楼设置老人健身区和儿童游乐室，二楼为孝善食堂。每天早晨，工人可将老人送到健身区活动休闲，将孩子送到游乐室参加各类活动。中午，食堂为工人提供免费餐饮，老人和孩子仅需象征性付费。这个安排贴合工人作息，也方便他们午间与家人同桌吃饭。服务联合体的运行，反映了政府、企业与社会力量的协同参与：场地由盈利红公司无偿提供并完成改造，企业每月补贴1万元运营经费，志愿者队伍承担日常照护和活动组织。多方共建共管，既缓解了财政压力，也让企业社会责任落到具体服务上。成效很快显现。有了服务联合体，罗前荣的妻子终于能进厂务工，家庭月收入从两三万元提升到八九千元。更重要的是，工人不再因家中照护分心，企业生产组织也更稳定。尹正平说，以前招工难、请假多，如今明显缓解，他已开始考虑二期厂房建设。这一做法随后在全县推广。截至目前，奉节县累计投入1500余万元，建成27个“一老一小”服务联合体，为上千名产业工人减轻了后顾之忧。服务点不仅覆盖返乡创业园区，也逐步延伸到各乡镇工业园区和帮扶车间。从更深层看，这一机制把产业用工需求与基层公共服务衔接起来：既缓解了产业发展的人力瓶颈，也改善了农村老年人和儿童的日常生活，同时为返乡创业者提供了更稳固的用工支撑。通过统筹资源、优化服务，奉节县探索出一条兼顾产业发展与民生保障的路径。
把群众的“牵挂”安放好，发展才有更稳的民生底座。“一老一小”服务联合体看似解决的是一顿饭、一个看护点、一个安心去处，回应的却是基层治理对人口结构变化与就业形态转变的及时适配。让照护与就业同向发力、让企业与社会共同分担成本，既为劳动者拓宽更稳定的增收渠道，也为县域产业积累更可持续的人力支撑。民生“小切口”做实做细，往往能带动发展“大文章”。