低空经济作为战略性新兴产业,正迎来快速发展期。然而产业热潮之下,制度供给不足、标准体系缺失等深层次问题日益凸显。全国两会期间,来自航空领域的全国人大代表刘传健将目光投向该新兴赛道,为破解发展瓶颈建言献策。 刘传健接受采访时指出,低空经济虽被视为新质生产力的重要载体,但产业快速扩张与制度建设滞后之间的矛盾日益突出。当前各地竞相布局低空产业,却面临空域管理权责不清、技术标准各自为政、安全监管体系不健全等现实困境。这种碎片化发展模式不仅制约了跨区域飞行网络的形成,也增加了企业运营成本,影响了市场主体的投资信心。 针对上述问题,刘传健提出系统性解决方案。他强调,低空经济发展应遵循政府主导、地方协同、民间资本辅助的实践路径。具体而言,需要由国家层面牵头制定框架性制度,明确空域开放范围、监管权责划分、行业技术标准、安全运行规范等核心要素,形成全国统一的制度保障体系。在此基础上,各地可结合实际情况细化落实措施,避免因过度追求政策细节而影响执行效率。 在基础设施建设上,刘传健提出创新思路。他认为,政府应释放低空核心资源的同时,积极引导民间资本参与低空机场、起降点等设施建设,让市场主体在应用端充分释放活力。只有先修好低空领域的基础设施,企业和民众才能放心投入无人机、通用航空等终端应用,形成产业良性循环。 刘传健特别强调,低空经济的核心价值在于场景落地与经济效益转化。无人机巡查、应急救援、物流配送、空中通勤等应用场景只有在完善的制度框架下才能真正普及,让低空经济从概念走向现实,切实惠及民生与产业发展。 作为来自四川的全国人大代表,刘传健对成都低空经济发展给予高度关注。他指出,成都拥有完整的航空产业链、优质的人才资源和丰富的城市应用场景,发展低空经济具备独特优势。数据显示,成都已集聚200余家无人机及通航企业,形成研发、制造、运营、服务完整产业链条。本土企业在电动垂直起降飞行器领域处于全国领先地位,2025年无人机飞行量突破342万架次,位居全国副省级城市前列。 在应用场景上,成都已培育86个低空应用场景,开通107条载人载物航线,覆盖文旅、物流、医疗、城市治理等多个领域。川渝低空文旅走廊、无人机即时配送等创新应用已逐步融入市民日常生活。 基于成都产业基础,刘传健提出三方面发展建议。一是对接国家统一标准,强化政府统筹规划,搭建川渝一体化低空飞行服务网络,打通跨区域飞行通道,消除地方标准壁垒。二是做强全产业链,依托中国民用航空飞行学院等科研资源,加强核心技术研发与标准制定,培育壮大整机制造、飞控系统、运营服务等龙头企业,提升产业核心竞争力。三是深耕民生应用场景,聚焦文旅融合、应急救援、城市通勤、物流配送等领域,打造示范项目,让产业发展成果惠及民生。 刘传健强调,成都应继续放开市场准入,鼓励民营资本参与低空基础设施建设与运营,激发市场主体活力,形成政府引导、市场主导、民生受益的发展格局,成为西部低空经济发展的引领者。
从概念到现实，低空经济的发展不仅将重塑未来交通格局，更是新质生产力的生动实践。当制度创新与技术创新双轮驱动，这片空域终将转化为高质量发展的新空间。正如代表所言，只有打通政策堵点、释放市场活力，才能让低空经济真正飞入寻常百姓家。