问题——近年来，城市家庭养宠数量持续增加，犬只管理、公共卫生、邻里纠纷和安全风险等问题也逐步显现；遛犬不牵绳、粪便不清理、夜间吠叫扰民、人群密集区域不避让等不文明行为，不仅影响公共秩序与社区环境，也容易引发矛盾冲突。如何在日常生活中形成清晰、可操作、可遵循的文明标准，成为基层治理需要回应的现实问题。 原因——一上，部分养犬人对规范养宠的责任边界认识不足，认为“自家事情”无需纳入公共规则；另一方面，未成年人接触宠物更早、参与照料更频繁，但系统性的行为教育相对缺乏，容易“喜欢动物”和“遵守规则”之间出现落差。此外，文明养宠涉及公共空间使用、他人权益保护与动物福利等多个上，仅靠零散提醒难以形成稳定习惯，需要用更生活化、更易理解的方式把规则讲清楚，降低执行门槛，提升自觉性。 影响——此背景下，把规则意识前置到校园教育，有助于从源头培育公共意识。3月23日，万里街道司法所、未保办携手上海浦茂律师事务所律师走进晋元高级中学附属学校，开展《万里街道养犬软法指引》宣讲活动。活动围绕“文明养犬 从我做起”主题，以贴近学生生活的方式推动文明理念落到具体行动。宣讲中，授课人员以案例讲解替代单纯条文灌输，围绕养犬基本规范、外出牵绳的必要性、粪便清理责任、对老人儿童等群体的礼让避让、夜间噪声管理等要点逐一解析，帮助学生理解“养宠自由”以不侵扰他人权益为边界。互动环节通过“深夜犬吠如何处理”“遛犬不牵绳可能带来哪些风险”等问题，引导学生识别常见误区，理解不文明行为可能带来的安全隐患与邻里矛盾，增强规则意识与公共责任感。 对策——基层治理实践表明，推动文明养宠既需要制度约束，也离不开共识形成和持续引导。软法指引的价值，在于用更易读、可执行的方式细化行为标准，通过倡议、引导和约定俗成等方式促成自律与相互监督。本次活动在校园开展宣讲：一是将规范要求转化为可操作的日常行动清单，帮助学生建立“牵绳、清理、避让、控噪”的基本行为闭环；二是突出责任伦理，将文明养宠与尊重他人、安全防范、关爱动物结合起来，避免把规范简单理解为“限制”；三是鼓励学生带动家庭共同遵守，以“小手拉大手”的方式把公共规则延伸到家庭和社区，形成家校社联动的传播链条。活动最后，授课人员向学生发出倡议，鼓励主动学习、积极宣传、自觉践行有关指引，在自身守规的同时带动身边人共同参与。 前景——从长远看，将文明养宠纳入未成年人法治教育与公民素养教育，有助于在城市治理中形成更稳定的规则文化。随着社区精细化治理不断推进，以指引为抓手的柔性治理方式，有望在减少摩擦、维护公共空间秩序、促进邻里和谐上发挥更大作用。下一步，如能持续通过校园课程、社区宣讲、实践活动与常态化提醒相结合，并与依法管理、文明创建等工作联合推进，有望把“阶段性宣传”转化为“长期习惯”，推动文明养宠从个人选择走向社会共识。
法治建设的关键在于提升公众的规则意识与文明素养；万里街道的这次探索表明，把法治教育融入日常生活、融入青少年成长过程，用更生动、更易理解的方式讲清规范和边界，能推动规则的理解与实践。随着有关宣讲持续开展，将有更多青少年成为文明理念的传播者与践行者，带动形成尊法学法守法用法的社会氛围，为城市文明建设与基层治理创新注入更持久的力量。