近期,中央纪委国家监委通报:经中共中央批准,对原中国中化集团有限公司党组成员、副总经理冯志斌严重违纪违法问题立案审查调查。
通报披露,冯志斌在政治立场、纪律作风、组织原则、廉洁底线等方面全面失守,既在任职期间利用职务便利为他人在企业经营、股权收购等事项上谋利并非法收受巨额财物,又在离职后仍借助原有职务影响收钱敛财;同时存在接受可能影响公正执行公务的宴请和活动安排、在职工录用等工作中为他人谋利并收受财物、违规收受礼品、违规拥有非上市公司股份等问题,且徇私舞弊、滥用职权,造成国家利益特别重大损失。
一、问题:由作风失范向政治蜕变、权力异化的连锁演进 从通报所列事实看,该案呈现出典型的“由风及腐”“风腐交织”特征:表面上以吃请、活动安排等作风问题开端,实质上折射出纪律意识淡薄、对权力边界缺乏敬畏。
更为严重的是,其违背组织原则,在职工录用等关键环节以权谋私,破坏国有企业选人用人导向;在廉洁方面违规收受礼品、违规持有非上市公司股份,形成利益勾连;最终演变为将公权力工具化,在企业经营、股权收购等资本密集、资源集聚领域进行权钱交易,并在离职后仍延续影响力牟利,直至滥用职权造成国家利益特别重大损失。
这一链条清晰表明,腐败往往不是“突然发生”,而是在多次破纪破法的积累中越陷越深。
二、原因:理想信念滑坡与制度执行松弛交织叠加 通报指出其丧失理想信念、背弃初心使命,并私自携带并阅看有严重政治问题的书刊入境。
这一细节反映出政治纪律、政治规矩意识的淡化,进而影响价值取向与权力观。
与此同时,国企管理层手握资源配置、项目决策、资本运作等重要权力,若监督约束不到位、关键环节内控不严,极易出现权力寻租空间。
尤其在股权收购、企业经营等事项上,信息不对称程度高、专业门槛强、外部市场主体参与多,若缺乏严格的授权边界、穿透式审计和全过程留痕管理,便可能被个别人利用,将“业务决策”包装为“市场行为”,实则利益输送。
再加上“离职后仍利用原职务影响敛财”,说明一些领域仍存在“旋转门”风险,对离任审计、任期经济责任追究、离职后从业限制与利益冲突披露等制度的执行力度需要进一步强化。
三、影响:损害国有资产安全与市场公平,破坏政治生态和企业生态 此类案件的危害不仅体现在个人腐败与资金损失,更在于对国企政治生态、经营生态造成持续性冲击。
其一,侵蚀国有资产安全和重大项目决策公信力,导致资源错配、项目风险上升,形成难以修复的机会成本。
其二,破坏公平竞争环境,使守法合规经营的市场主体在不正当利益链条中处于劣势,扭曲行业规则。
其三,影响干部队伍导向和员工获得感,容易引发“劣币驱逐良币”的消极效应。
其四,离职后仍借影响力收钱,说明腐败外溢性强、隐蔽性高,一旦形成利益网络,治理成本将显著增加。
四、对策:突出系统治理,强化穿透监督与权力运行闭环 防止类似问题反复发生,需要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,推动国企监督体系更精准、更有效。
重点应放在五个方面: 第一,压实党委主体责任和纪委监督责任,紧盯“一把手”和领导班子,推动政治监督具体化、精准化、常态化,确保重大决策符合制度边界。
第二,围绕企业经营、资本运作、并购重组、招投标、选人用人等高风险领域,完善内控机制,强化前置合规审查与集体决策,做到权力来源清晰、过程可追溯、责任可倒查。
第三,完善国企领导人员经济责任审计与离任审计,加强对关键岗位、关键事项的穿透式审计和数据化监督,提高发现问题的时效性。
第四,健全离职后从业限制、利益冲突披露和违规追责机制,对“离职影响力变现”形成制度性约束,同时加大对围猎者、行贿者的追责力度,斩断利益链条。
第五,把作风建设摆在更加突出位置,严格执行中央八项规定精神,推动纠治“四风”常态长效,防止小节失守演变为大错铸成。
五、前景:反腐治理向纵深推进,国企合规与高质量发展同步强化 从通报释放的信号看,针对国企领域腐败和作风问题的查处力度不会减弱,对“在职腐败”和“离职腐败”将一并严惩。
随着监督体系不断完善、内控合规持续加强,国企在重大投资并购、资源配置和人才选拔等方面的制度化、透明化水平将进一步提升。
可以预期,未来治理重点将更加聚焦于关键环节的制度执行、权力运行的可视化管理以及对利益输送链条的全链条打击,以更好守护国有资产安全,服务国家战略和高质量发展。
冯志斌案的查处再次印证了党中央反腐败斗争的坚定决心和鲜明态度。
此案警示各级领导干部必须时刻保持清醒头脑,筑牢拒腐防变的思想防线。
全面从严治党永远在路上,只有持续深化标本兼治,才能不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为新时代国有企业改革发展营造风清气正的政治生态。