祝卫东:中央一号文件促农民稳定增收

2月3日,《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》,也就是今年的中央一号文件,正式公开发布。这是党的十八大以来,中央连续推出的第14个指导“三农”工作的一号文件。为了更好地理解这份文件,中央农办副主任祝卫东和国新办、中央财办等机构的官员接受了媒体采访。祝卫东表示,近年来农民收入保持了稳定增长,城乡居民收入差距也在逐步缩小。但当前农产品价格低迷、农民工就业压力加大等问题仍需解决。因此,今年的中央一号文件把促进农民稳定增收摆在了重要位置。祝卫东透露,这次会议上主要涉及了四个方面的措施。首先是稳定农民务农种粮收益。价格方面,用好最低收购价和目标价格政策,统筹做好市场化收购和政策性收储。补贴方面,实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,还可以提供农机购置与应用补贴。保险方面则是支持发展地方特色农产品保险。接下来是发展壮大县域富民产业。各地可以依托本地资源发展各具特色的县域经济,并推动兴业、强县、富民一体化发展。同时要避免同质化竞争和内卷式竞争。还要促进产业融合发展,完善政策体系和标准体系。祝卫东强调,发展乡村产业要突出联农富民目标。要拓展农民参与产业发展的渠道和方式,实现产业发展与农民增收的良性循环。第三方面是促进农民工稳岗就业。工资性收入是农民收入的主要来源,要做好外出务工服务保障和返乡创业扶持工作。对于外出务工的农民工,落实稳岗就业支持政策;对于返乡回乡创业的人则提供以工代赈等措施。同时要着力做好春节前农民工工资结算保障工作,并加强节后返岗复工服务。最后是盘活用好农村闲置资源资产。要因地制宜发展新型农村集体经济,加快构建产权明晰、分配合理的运行机制,增加集体资产收益。还要依法盘活闲置土地和房屋资源。需要注意的是要严格遵守相关规定,严禁农村集体经营性建设用地用于建设商品住房。 那么在这次发布会上还有哪些亮点呢? 国务院财经办公室分管日常工作的副主任、中央农业办公室主任韩文秀介绍了2025年农民人均可支配收入达到24456元,实际增长6%,城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1的目标。他强调要在拓宽增收渠道、强化相关政策方面下功夫。韩文秀提到了具体措施:一是稳定农民务农种粮收益。重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策工具,健全种粮农民收益保障机制;二是发展壮大县域富民产业;三是促进农民工稳岗就业;四是盘活用好农村闲置资源资产。 他还指出当前部分农产品价格低迷,农民工稳岗就业压力增大等情况不容乐观。因此今年中央一号文件针对这一新形势,打出一套政策“组合拳”。他认为这个目标需要从以下四个方面具体实施:稳定农民务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业以及盘活用好农村闲置资源资产。 这次发布会上,韩文秀还提到了2月3日国务院发布的中央一号文件,这个文件是党的十八大以来连续第14个指导“三农”工作的重要文件。 韩文秀还介绍了2025年的目标:把人均可支配收入达到24456元,实际增长6%,城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1,生活条件不断改善。 这次发布会上祝卫东表示,要拓宽增收渠道,强化相关政策方面今年会有哪些亮点和举措? 祝卫东还谈到了近年来城乡居民收入倍差持续缩小这个好消息,不过也要看到部分农产品价格低迷和农民工稳岗就业压力增大的挑战。 他认为这次中央一号文件针对这一新形势提出了一揽子增收措施,这套政策“组合拳”包含四个方面的具体内容:稳定农民务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业以及盘活用好农村闲置资源资产。 祝卫东还提到了春节前农民工工资结算高峰期需要着力保障农民工工资支付工作和春节后保障务工人员返岗复工的重要性。 祝卫东还强调发展乡村产业归根到底是要富民,要让农民有活干、有钱赚。 祝卫东还提到要完善公平分享产业发展收益机制,实现产业发展和农民增收的良性循环。 祝卫东还谈到近年来农村电商、直播带货等新业态快速发展需要完善政策体系和标准体系来促进健康有序发展。 祝卫东还指出要守好盘活农村闲置资源资产方面的底线和红线。 祝卫东还提到要严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房。 祝卫东还强调要严查严防违法违规购买农房宅基地。 祝卫东还提到要加强农房租赁规范管理。