问题——公平竞争是建设全国统一大市场的基础制度，也是优化营商环境的关键环节；近年来，部分地区项目招投标、政府采购、资质许可、行业准入等环节仍可能存在隐性门槛和不合理限制；在民生消费领域，虚假宣传、误导营销等不正当竞争行为易损害消费者权益，影响市场信心。对县区层面而言，如何把公平竞争原则落到政策制定、行政行为和市场监管全过程，是维护市场秩序、激发经营主体活力的重要课题。 原因——从治理逻辑看，影响公平竞争的因素呈现多点分布、链条传导的特点：一上，政策制定环节如果缺少刚性审查和流程约束，容易不经意间形成排除、限制竞争的制度性障碍；另一上，行政垄断和不正当竞争行为往往更隐蔽、跨部门特征明显，单靠一个部门难以形成有效震慑；同时，部分经营主体合规意识不强、消费者维权成本偏高，也会导致问题反复出现。基于此——自流井区将治理重心前移——把“明规”作为源头预防，把“亮灯”作为执法震慑和公众参与的抓手。 影响——制度端与执法端同步发力，直接关系要素流动和资源配置效率。自流井区市场监管部门政策审查上，更细化会同审查程序，明确流程和责任边界，落实“谁起草、谁审查”原则，建立“起草单位初审、市场监管部门复审”的双层机制，并将公平竞争审查前置嵌入合法性审查流程，以更硬的程序约束减少随意性。数据显示，当地已对涉及市场主体经营活动的16件政策文件开展集中审查，覆盖政企合作、投资管理、优抚优待等领域，发现并纠正2项存排除、限制竞争倾向的措施并完成整改。通过把问题拦在出台前，既减少政策落地后的反复调整成本，也为经营主体提供更稳定、可预期的制度环境。 在市场秩序维护上，自流井区将执法重点对准行政垄断易发领域和民生关切领域，通过与公安、发改等部门线索互通、协同联动，提升发现问题和快速处置能力。围绕招投标、政府采购、资质许可、行业准入等关键环节强化监督检查，同时关注老年保健品、教育培训等消费场景，推动治理从“事后处置”向“风险预警+联合查处”延伸。截至目前，已检查经营主体30余家，查处不正当竞争类案件6起。涉及的行动既维护公平交易和消费者权益，也释放清晰信号，引导市场主体以质量、服务和创新参与竞争。 社会共治上，当地强调宣传引导要“看得见、用得上”。依托公平竞争政策宣传周等活动，走进商圈、社区开展咨询服务，普及识别虚假宣传、养老诈骗等常见套路及依法维权途径，累计发放宣传资料1000余份，服务群众超1000人次。同时，畅通投诉举报渠道，累计受理公平竞争类投诉举报40件并实现满意率100%。从治理效果看，投诉举报机制既是社会监督的重要入口，也是监管部门发现问题、校准执法重点的“传感器”，有助于形成部门监管、行业自律、公众监督相互支撑的治理格局。 对策——既有工作基础上，自流井区探索推出面向企业的“合规指导套餐”，按行业特点提供“一业一策”合规指引，已为30余家企业提供针对性服务。其意义在于把监管要求转化为企业可执行的合规清单，推动企业从“被动纠错”转向“主动合规”，降低因规则不清带来的经营风险。对基层治理而言，这套“审查+执法+指导+宣导”的组合措施，既能在源头压缩违规空间，也能在过程中提升监管效率，在末端巩固治理成果。 前景——随着全国统一大市场建设持续推进，公平竞争治理将从专项整治逐步走向常态化、精细化。自流井区相关负责人表示，将继续完善公平竞争治理体系，强化政策审查与执法协同，创新监管手段和公众参与机制，着力解决影响公平竞争的深层次问题。可以预期，下一阶段工作重点将更多聚焦三上：一是提升政策审查专业化水平，推动审查标准更细、过程更可追溯；二是以数据线索和跨部门协同为牵引，提高对行政垄断和不正当竞争行为的精准发现与快速处置能力；三是持续扩大合规服务供给，引导企业把公平竞争理念转化为经营准则。随着制度供给更稳定、执法震慑更有力、社会共治更深入，区域营商环境有望完善，市场活力和创新动力也将得到更充分释放。
公平竞争是市场经济的基石，也是经济高质量发展的重要保障。自流井区的实践表明，构建公平有序的市场环境，关键在于制度完善与监管能力协同发力。随着全国统一大市场建设深化，这种覆盖政策制定、执法监管与社会参与的全周期治理模式，或可为更多地区破除市场壁垒、激发经济活力提供参考。下一步，如何在保持监管力度的同时深入降低制度性交易成本，仍有待持续探索与完善。