辽宁省级经济开发区正在经历一场深刻的体制机制变革。
记者从省商务厅获悉，截至目前，全省已撤并17家省级经开区，加上2025年上半年已撤销的4家，共计21家省级经开区被整合或撤销。
这一调整涉及全省10个市，省级经开区总数由改革前的92家压减至71家，精简率接近四分之一。
问题导向催生改革之举 长期以来，辽宁省部分经开区存在明显的结构性问题。
一些园区成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理、排名长期靠后，这些"低效园区"不仅占用宝贵的土地、资金和人力资源，还分散政策红利，消耗发展精力。
更为突出的是，过去不少省级经开区承担了教育、民政等社会事务，导致机构臃肿、精力分散，偏离了"抓经济、促开放、引项目"的主责主业。
省商务厅分管负责同志坦言，此轮改革并非简单做"减法"，而是一场以重构体制机制为核心的系统性重塑。
改革的根本目的，是让真正能干事、干成事的经济开发区留下来，把资源集中到刀刃上，实现从"铺摊子"向"上台阶"的转变。
改革重点聚焦四大要素 围绕"人、财、物、权"核心痛点，辽宁推出了一系列创新性举措。
在人事薪酬制度上，各经开区制定了以绩效考核为基础的薪酬改革方案，打破身份壁垒，让干得多、干得好的人真正得到实惠，激发干部职工的积极性。
在财政分配机制上，经开区与地方政府建立了财力分成机制，让园区在引进项目、发展产业时更有动力和积极性。
在权力配置上，各经开区有序承接市级经济管理权限，将主责主业更加聚焦在经济发展、招商引资、涉企服务等方面。
在机构设置上，推动各经开区大力度剥离社会事务管理职能，让经开区"轻装上阵"。
这些改革举措已初见成效。
最新数据显示，全省82家省级以上经开区（国家级11家，省级71家）平均内设机构数量减少至7.1个，精简幅度达13.3%。
其中，聚焦经济发展、招商引资、涉企服务等主责主业的内设机构数量占83.1%，比改革前提升7.1个百分点。
有74家经开区完全剥离了社会管理职能，占比90.2%；有45家与地方政府建立了财力分成机制，比改革前增加21家。
全省经开区平均承接经济管理权限29.4项，比改革前增加10.5%，企业在园区内办事更加便利、效率更加高效。
治理现代化的深层意义 东北大学国家治理研究院院长曹海军认为，辽宁这场从92到71的"减法"，实际上是一场关于治理能力现代化的"加法"。
当开发区真正聚焦经济功能、释放市场活力、贴近企业需求，它才能发挥"经济发展主战场、主阵地、主引擎"的作用。
这一判断揭示了改革的深层逻辑。
各类开发区本应是改革开放的"试验田"、产业集聚的主平台、区域发展的增长极。
但过去一段时间，在"遍地开花"的同时，也埋下了诸多深层次问题：机构臃肿、体量偏小、布局分散、定位趋同、能级不高等。
此时果断撤并整合，既是理旧账、破顽疾、优布局的担当之为，也是提升产业水平、投资效率、亩均效益的战略选择。
前瞻与展望 联系辽宁"十五五"规划建议中关于深化开发区改革创新的明确部署，以及近期5家高新区"摘牌"事件，可以看出这一系列密集操作是落实规划部署的破冰之举。
下一步，辽宁还将继续推进开发区体制机制创新，完善管理体制、财政及人事薪酬制度改革，进一步提升开发区的市场竞争力和发展活力。
从“瘦身健体”到“强筋壮骨”，辽宁经开区改革折射出东北振兴的新逻辑：在有限资源约束下，唯有打破体制藩篱、重塑功能定位，才能让开发区真正成为高质量发展的引擎。
这场以“退”为“进”的实践，不仅关乎园区存废，更是一场关于政府与市场关系的深度重构。
当改革红利持续释放，辽宁或将在新一轮区域竞争中赢得主动。