我国老龄化进程持续加快。截至2024年底，全国60岁及以上人口达3.1亿，占总人口的22%，但养老服务设施面临总量不足和结构失衡的双重挑战。一方面，新建项目受限于土地成本高、审批流程长；另一方面，大量城乡闲置资源未能充分利用。该问题在城镇化率高的地区尤为突出——部分城市养老机构用地价格超出开发商承受能力，而农村地区则存在设施分散、服务半径过大等问题。
推动养老服务高质量发展是应对人口老龄化的重要举措。三部门以自然资源要素保障为抓手，通过降成本、盘存量、强监管等措施展现制度创新促民生改善的政策导向。只有灵活利用土地资源、节约资金投入、压实各方责任，才能让更多养老设施建在群众身边、把服务送到需要的人手里，为老年人提供更坚实的保障。