产业链是支撑经济体系运行的基础力量，其韧性水平直接关系到一国经济的抗风险能力和发展主动权。当前——全球经济格局正深度调整——国际产业链布局从单纯追求效率，逐步转向安全与效率并重。一些发达国家推动产业链本土化、近岸化、友岸化，试图通过重新配置全球产业资源增强自身韧性。在该背景下，我国既要应对复杂多变的外部环境，也要满足高质量发展的内在要求。“十五五”规划建议提出建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基，并强调提升产业链自主可控水平，推进产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动。这些部署为我国在全球产业链重构中把握主动、抢占先机提供了清晰路径。我国具备较强的产业基础优势。作为唯一拥有联合国产业分类目录全部工业门类的国家，我国产业体系完备、门类齐全。“十四五”时期，我国统筹发展和安全，产业链韧性建设取得明显进展。围绕“缺芯”“少核”“弱基”等短板，出台并实施了多项补短板、锻长板举措，制造业重点产业链高质量发展取得阶段性成效。从集成电路到高端装备、生物医药等战略性新兴产业，多项关键核心技术瓶颈得到缓解，产业链自主可控能力持续提升。然而，“十五五”既是我国现代化建设承前启后的关键阶段，也是全球产业链重构加速深化的时期。深入增强产业链韧性，机遇与挑战并存。从机遇看，前沿技术加速迭代为产业升级带来新动能。人工智能、量子科技等领域快速发展，将推动实体经济与数字技术更深融合；工业互联网、数字孪生等应用扩展，有助于提升产业链运行效率与柔性水平。同时，我国制度型开放开展，积极对接国际高标准经贸规则，营商环境优化，为深化与周边国家产业链协同、提升区域供应链一体化水平创造了条件。此外，区域协调发展形成新的空间支撑。中央经济工作会议将国际科技创新中心建设扩围至京津冀和长三角，北京、上海、粤港澳大湾区将建设成为更具韧性、各有侧重、互为支撑的国际科技创新中心，三大城市群的辐射带动作用将进一步增强。从挑战看，外部不确定性上升。科技竞争与大国博弈加剧产业链安全风险，单边主义、保护主义抬头，个别国家在高科技领域对华封锁围堵，高端芯片、基础软件等领域仍面临较大外部供应压力。另外，产业链供应链布局难度加大，我国部分行业对外依存度仍然偏高，构建自主可控、多元备份的产业链供应链体系任务依然艰巨。产业竞争也呈现“双向挤压”，我国仍将面临高端领域被打压、低端领域被追赶的压力。面对挑战，我国需要从被动应对转向主动谋划，加快形成非对称竞争优势和战略制衡能力。在增强产业链韧性上，要找准重点，从单点突破转向系统推进、协同发力。首先，坚持自主可控。关键核心技术是打通产业循环的重要支撑。要把关键核心技术攻关放在更突出位置，发挥新型举国体制优势，聚焦集成电路、工业母机等重点领域，力争实现实质性突破。同时，持续夯实基础研究能力，发挥科学基金的引导作用，探索建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，推动原创性研究和重大科技成果更快涌现。其次，以新质生产力为核心引擎。新质生产力体现生产力发展的新方向，突出高科技、高效能、高质量。要加快培育新兴产业和未来产业，推动传统产业升级改造，促进科技创新与产业创新深度融合，形成新的竞争优势。再次，以开放合作为关键支撑。在全球化背景下，产业发展需要在开放中配置资源。要在坚持自主可控的基础上，深化与周边国家和地区的产业链协同，打造互利共赢的产业生态，形成更具韧性、更多元的国际合作格局。
增强产业链韧性，既是应对外部风险的“必答题”，也是推动高质量发展的重要支撑；面向“十五五”，要在更高层次统筹发展和安全，把握技术变革和开放合作的窗口期，以更强的自主创新能力、更有效的制度供给和更高效的区域协同，夯实实体经济根基，在变局中开新局、在重构中赢主动。