经济运行承受结构性压力、外部不确定性上升的情况下，提升治理效能、推动政策落地成为稳增长和促转型的重要抓手。茂名市十三届人大常委会第四十二次会议专题听取和审议市政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，在肯定全市经济总体平稳的同时，也指出短板：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等增速与年度目标仍有差距，工业增长动能不足，投资与消费活力偏弱，财政收支平衡压力较大。 围绕问题，审议意见聚焦四个方向“对症下药”：加快构建现代化产业体系，集中补齐薄弱环节，协同提振投资和消费，加强财政保障与风险防控。市政府把落实审议意见作为改进工作的关键环节，第一时间研究部署，分解任务、压实责任，通过清单管理、项目推进和常态督办形成闭环。市人大常委会则对意见落实持续跟踪问效，推动监督成果转化为治理效能和发展实绩。 一是直面“增长承压”的现实，找准症结更突出结构性因素。从产业看，传统产业转型升级任务重，新动能培育需要过程，重大项目投产达效存在周期；从需求看，房地产与大宗消费修复不均衡，企业投资意愿受市场预期影响；从财政看，经济调整期收支矛盾更加突出，需要以更高质量的财源建设和更精准的支出结构来应对。 二是围绕“产业提质”增强供给支撑，推动现代化产业体系加快成势。按照审议意见要求，茂名坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进“3336”现代化产业体系建设，推动产业链、创新链、资金链、人才链协同发力，持续增强产业支撑能力。重大工业项目加速推进，炼化转型升级、碳纤维、钛产业、丙烯酸产业园等项目建设或即将投产，一批先进制造业项目建成投用；新型储能、汽车电子、低空经济等新兴产业加快布局，产业结构优化步伐加快。招商引资和项目服务同步强化，围绕“项目落地”提升对接效率，引进一批超亿元项目，协议投资规模持续扩大。园区平台和服务能力同步提升，“代办服务”“极简审批”等机制优化，继续提高项目落地效率和企业获得感。 三是针对“工业乏力”此薄弱环节加强精准调度，稳住工业基本盘。围绕关键指标和重点区域，建立市县联动、周研判、月调度机制，提升对工业运行的预判和应对能力，推动规上工业增加值回升。同时，制造业“三新”项目建设加快推进，开工、投产、储备滚动衔接，工业投资与技改投资保持较快增长。企业培育上，完善梯度培育体系和优质企业培育库，新增升规企业数量实现突破，“专精特新”企业培育和技术改造进行，为工业经济提供更可持续的增量支撑。 四是把提振内需作为畅通经济循环的重要支点，推动投资消费协同发力。房地产领域，通过融资协调机制和稳市场政策组合，叠加促销活动与保交楼举措，促进市场预期修复，房地产市场出现止跌回稳迹象。在消费领域，出台促消费政策，推动汽车、家电等以旧换新，组织特色节庆和文旅活动，服务消费、文旅消费热度上升，节假日游客接待量增长带动涉及的行业回暖。在投资上，突出有效投资的带动作用，组织阶段性攻坚行动，推动固定资产投资、工业投资增速保持全省前列。交通、水利、能源等重大基础设施项目加快推进，既支撑当期增长，也为中长期发展打下基础。 五是以财政保障和资金争取增强发展韧性，提高政策承接与项目储备能力。结合“十五五”规划编制和政策窗口期，强化项目谋划储备，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债券等支持，推动一批项目纳入省重点建设盘子，为扩大有效投资、促进产业升级提供资金和项目支撑。同时，财政承压也要求更注重支出结构优化、债务风险防控和资金使用绩效，推动“花钱必问效、无效必问责”在项目推进中落到实处。 综合来看，茂名以人大监督推动审议意见从“纸面”落到“地面”，形成“发现问题—提出建议—政府落实—跟踪问效—成效评估”的工作链条。其成效不仅体现在部分指标回升和项目推进提速，也体现在发展取向的调整：从更强调增速转向更加注重结构优化、动能转换与治理效能提升。 前景判断上，随着重大产业项目逐步投产达效、园区载体功能持续完善、消费修复与有效投资形成合力，茂名经济有望延续稳中向好态势。但也要看到，外需波动、产业转型阵痛、财政收支约束等因素仍将对稳增长带来考验。下一阶段，关键在于继续把审议意见转化为可操作、可量化、可评价的任务清单，围绕产业链强链补链、企业创新能力提升、扩大内需与改善预期、财政金融协同发力诸上持续用力，确保稳增长与促转型同步推进、相互促进。
监督的价值在于推动问题解决、促进治理改进。茂名市人大常委会以监督推动审议意见落地见效，说明了以制度约束促落实、以监督闭环提效能的实践路径。面向未来，持续在“精准发现问题、系统提出建议、闭环跟踪落实”上做细做实——才能更好把握发展主动权——在稳增长与促转型之间实现动态平衡，为经济社会高质量发展提供更有力的制度支撑和行动支撑。