国家发展改革委部署重大装备产业攻坚 强化产业链协同破解"卡脖子"难题

围绕推动传统产业优化提升,国家发展改革委产业发展司近日在《大力推动传统产业优化提升》一文中提出,高端数控机床、高端船舶等重大装备产业事关国家产业安全与制造强国建设,推进相关产业高质量发展,必须坚持“重点突破、协同联动”,在关键时刻确保产业链供应链不断链、不掉链。

问题在于,重大装备产业技术密集、资金密集、系统集成度高,任何一个关键部件、关键材料或关键工艺受限,都可能引发整机性能受约束、交付周期受影响、成本不可控等连锁反应。

当前我国高端数控机床、高端船舶等领域在部分关键核心环节仍存在短板,一些核心零部件、关键软件与高端材料等领域能力不足,导致产业链安全与供应稳定面临更高要求。

对大国经济而言,在复杂外部环境下保持产业体系完整与韧性,是实现稳定增长、保障安全的重要基础。

原因主要体现在三方面:其一,关键核心技术攻关周期长、投入大、风险高,长期积累不足容易形成“点状突破多、系统能力弱”的局面;其二,产业链条长、参与主体多,若标准体系、供需对接、协同研发和质量验证机制不完善,创新成果难以快速规模化应用;其三,企业组织形态与产业模式需要适应新一轮科技革命和产业变革,在数字化、智能化、绿色化转型过程中,部分企业在研发体系、人才结构、供应链管理与国际竞争策略上仍需提升。

影响层面,重大装备产业既是制造业高端化的“硬支撑”,也是新型工业化的重要载体。

一方面,高端数控机床是“工业母机”,对航空航天、轨道交通、汽车装备、能源装备等领域具有基础性、牵引性作用;高端船舶则关系海洋经济、国际物流与海工装备能力。

另一方面,若关键环节受制于人,容易在外部冲击下出现供给波动,影响重大工程建设和产业升级节奏,也制约先进制造业集群的综合竞争力与产业附加值提升。

针对上述问题,文章明确了“十五五”时期的发力方向:一是加速突破关键核心技术瓶颈,强化产业基础再造与重大技术装备攻关,围绕“卡脖子”难题组织协同研发和工程化验证,提升自主可控水平,夯实安全可靠的产业链体系。

二是推动产业模式与企业组织形态变革,通过数字化研发、智能制造、精益管理等手段提升效率与质量,促进科研成果向产品与生产力转化。

三是做强先进制造业集群,促进水平分工的横向联合与上下游协作的垂直整合,形成研发设计、关键零部件、系统集成、试验验证、应用示范相互支撑的产业生态,提高规模效应与协同效率。

四是强化企业科技创新主体地位,发挥龙头企业牵引带动作用,推动大中小企业融通创新,围绕重点产品开展创新迭代与示范应用,并深化产学研用协同,形成从基础研究、技术开发到工程应用的贯通链条。

从前景看,随着我国制造业体系不断完善、超大规模市场优势持续释放,以及产业数字化、绿色化转型深入推进,重大装备产业具备在更高层级参与国际竞争的基础。

“十五五”时期若能在若干关键领域实现系统性突破,并以集群化、协同化方式提升产业链供应链韧性,将有助于推动传统产业向高端化、智能化、绿色化加速迈进,进一步增强我国制造业在全球产业分工中的竞争力和抗风险能力。

产业链供应链的自主可控不仅是经济问题,更是关系到国家战略安全的重大课题。

高端装备产业的发展需要在重点突破与协同联动中找到平衡,既要集中力量攻克关键技术难题,也要通过产业协作形成整体合力。

当前我国已具备雄厚的制造业基础和完整的产业体系,只要坚持创新驱动,强化协同合作,就必然能够在高端装备领域实现从跟跑到并跑再到领跑的转变,为建设制造强国作出更大贡献。