问题:盟友分歧外溢为经贸威胁,跨大西洋裂痕再被放大 近日,美方围绕北约军费分担与军事基地使用问题对西班牙施压。
特朗普在白宫会见到访德国总理默茨时称,西班牙未支持将军费提高至国内生产总值5%的目标,并在涉及伊朗的军事行动中拒绝美方使用其军事基地,因而“态度不友好”。
美方进一步放话,考虑切断与西班牙的贸易往来。
西班牙方面则明确表示,不会因担心遭到报复而改变立场,强调不会在伊朗问题上成为“对世界有害之事”的同谋。
围绕这一争议,欧盟及法德相继表态支持西班牙,反对对盟友实施经济胁迫,并强调将维护欧洲整体利益。
原因:安全议题被“交易化”,美方试图以高压手段重塑盟友服从 分析人士指出,此次争端表面看是基地使用与军费指标之争,实则折射美方将安全承诺与经贸利益捆绑的做法。
中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为,美方以强硬言辞点名盟友,目的在于向欧洲释放“你们离不开我”的信号,以个案震慑其他国家,迫使其在军费、外交与军事行动上更紧密追随美国。
然而,这种以“羞辱式、利用式、交易性”方式对待盟友的做法,容易触发欧洲社会与政治层面的反弹。
从欧洲内部看,部分国家对地区安全与中东局势持更谨慎立场,强调行动应符合国际法框架,避免冲突外溢和难民、能源、安全等连锁风险。
法国方面即指出,对伊相关军事行动不符合国际法。
与此同时,欧洲长期面临经济复苏乏力、产业竞争与能源转型压力,更倾向于降低外部不确定性,不愿以牺牲本国利益为代价换取短期“政治安全感”。
王义桅认为,西班牙的态度在一定程度上代表了欧洲内部更理性的声音:美国可以更强硬,但欧洲国家仍需维系自身的可持续发展与安全稳定。
影响:经贸威胁冲击互信,欧洲“战略自主”讨论或被进一步推高 其一,经贸工具被用于处理同盟分歧,容易削弱跨大西洋互信基础。
将贸易作为惩罚手段,不仅会引发企业与市场对政策不确定性的担忧,也会使盟友对美国承诺的稳定性产生更深疑虑。
其二,欧盟内部的凝聚力可能在外部压力下被动增强。
欧盟与法德公开支持西班牙,反对以经济手段胁迫盟友,显示欧洲主要力量正在尝试将双边摩擦“欧洲化”,以共同立场降低单个成员国面对外部压力时的脆弱性。
王义桅指出,若欧洲能够在关键议题上更一致,美方也不得不权衡成本、调整策略。
其三,美国国内外反制声音或将上升。
对外方面,盟友可能在军事合作、基地使用、武器采购与对外政策协调等领域设置更多条件;对内方面,经贸“断供式”威胁带来的供应链扰动、企业损失与就业压力,可能引发国内利益群体的质疑与掣肘。
王义桅认为,若类似做法持续,美方在国内外树敌将会增多,制衡力量将随之增强。
对策:欧洲寻求“以规则与团结”对冲单边压力,美方需回归协商机制 从欧洲角度看,一是以欧盟层面统一立场对冲个别施压,减少被各个击破的空间,尤其在贸易、制裁与安全合作等议题上形成可执行的共同框架。
二是强化对外行动的法理依据与公共沟通,通过议会、司法与舆论机制提升决策透明度,降低外部“贴标签”与“道德施压”的操作空间。
三是在防务投入、工业能力与能源安全方面推进更稳健的中长期安排,减少对外部单一安全供给方的依赖。
从美方角度看,若希望维持同盟体系的可持续性,需要回到协商与规则基础上处理分歧,将军费分担、基地使用等议题纳入可预期、可谈判的制度轨道,而非以经贸手段施压。
对盟友采取“交易式”高压,短期或能制造服从效应,但长期将透支信任并推高对冲行为。
前景:跨大西洋关系进入再校准期,强压策略难以长期奏效 综合各方动向,围绕军费目标、军事行动合法性及基地使用权限的争论仍将持续,并可能在北约内部形成更显性的政策分歧。
欧盟在关键节点发声支持成员国,释放出“维护欧洲整体利益”的信号,预示未来类似争端更可能被置于欧洲共同应对框架中处理。
王义桅认为,随着欧洲国家在外部压力下加强协调,美方“想怎么做就怎么做”的空间将被压缩,单边施压的边际效果递减。
可以预见,跨大西洋关系正进入一段以相互试探、利益再平衡为特征的再校准期。
这场围绕军事基地使用权引发的外交争端,本质上是盟友关系定位之争。
在多极化趋势日益明显的国际格局中,传统的依附型同盟关系正在向平等互利方向转型。
西班牙的坚定立场和欧洲的集体支持表明,单纯依靠实力优势和威胁手段已难以维系同盟体系。
如何在尊重彼此核心关切的基础上构建新型伙伴关系,将是摆在跨大西洋联盟面前的重要课题。
历史经验告诉我们,只有建立在相互尊重、平等协商基础上的合作,才能经受住时间和风浪的考验。