一、问题背景：城市扩张与公交滞后的结构性矛盾 佛山是典型的组团式城市，禅城、南海、顺德、高明、三水五区地理分散、行政相对独立，长期以来各区公交自成体系，线网衔接不畅、资源重复配置、管理标准不一等问题制约着城市公共交通整体效能的发挥。同时，传统燃油公交带来的尾气排放与能耗压力，也与绿色发展的时代要求形成明显落差。如何城市化加速推进的背景下，破解公交"碎片化"困局，同步实现绿色转型，成为佛山"十三五"期间必须正面回应的现实课题。 二、核心举措：制度创新与技术升级双轮驱动 在制度层面，佛山率先推出公共交通共同体改革，即"TC改革"，以统一管理架构、统筹财政投入、协同运营规划为核心，将五区公交纳入统一治理框架。2019年，佛山市公共交通管理有限公司正式注册成立，承担起跨区协调与资源整合职能。此改革举措成功入选广东省城市公交行业"十大最具影响力事件"，并被视为佛山创建"公交都市"的制度基石。 在技术层面，佛山将氢燃料电池公交车的规模化投放作为新能源转型的重要抓手。至"十三五"末，随着30辆氢燃料电池公交车驶出高明区客运站，佛山五区同步进入氢能公交运营阶段，累计投放氢燃料电池车逾千辆，提前完成全市公交100%新能源化目标，成为全国地级市中氢能公交应用规模最大的城市之一。 三、系统重构：三层线网与硬件配套共同推进 线网重构是此轮改革的核心内容之一。佛山以"六纵十横"骨架线路为主干，辅以结构性微循环线路，构建起骨干、支撑、接驳三层公交网络体系。"十三五"期间，全市年均新增调整常规线路约11条，常规线路总数从626条增至670条；针对学校、产业园区、景区及夜间消费场所等客流热点，年均新增定制专线30条；"网约巴士"服务的推出，则继续打破固定站点限制，实现点对点按需出行。 硬件配套同步跟进。全市新建公交场站101个，总面积增加近30公顷，每标台车平均场站面积由105平方米提升至144平方米；新增公交站点481个，公交专用道里程从102.6公里增至172.2公里；布设充电站137个、充电桩1649支，为新能源车辆规模化运营提供基础保障。 在支付体系上，微信、支付宝、银联及全国交通一卡通全面覆盖，扫码乘车已成为市民出行的普遍选择，公交服务的便捷性与可及性大幅提升。 四、效率提升：专用道管理释放通行红利 随着《佛山市人民政府办公室关于加强公交专用道管理的实施意见》落地实施，中心城区公交专用道网络的通行效率得到显著改善。数据显示，通勤日高峰期公交平均运行速度比社会车辆高出16.2%，"坐公交比开车快"从理念层面转化为可量化的出行体验，对引导市民转变出行方式、缓解城市道路拥堵具有积极意义。 五、区域协同：广佛同城公交先行 在粤港澳大湾区建设的战略框架下，佛山推进跨市公交线路布局，开通连接广州、肇庆、中山、江门等城市的跨市线路，其中广佛两地互开公交线路合计超过90条，以公交网络的互联互通为"双城生活"提供基础支撑，成为大湾区城市群交通一体化的生动实践。 六、数字赋能：大数据平台重塑公交治理逻辑 依托公交智能平台、手机信令数据与多元支付数据的融合应用，佛山建成全国地级市规模最大的公交实时查询用户池，注册用户规模达879万人次。大数据的应用已从单一的乘车信息查询延伸至线路规划、运营调度与服务响应全链条：在规划端，通过数据模型预判新兴客流热点，提前布局线路；在管理端，实现车辆实时调度与拥堵路段动态规避；在服务端，乘客需求可在短周期内转化为实际线路，响应效率大幅提升。与此同时，《佛山市"数字道路"建设规划》将智慧交通纳入城市更新项目清单，公交专用道监控系统、智能公交辅助平台等一批数字基础设施相继投入运营，智慧公交建设成果正在从规划文本走向日常运营。
佛山公交改革通过制度创新与技术突破，构建了一套涵盖绿色转型、区域协同和智慧管理的系统解决方案；其经验不仅提升了出行效率，也为其他城市推进"公交都市"建设和探索低碳发展提供了参考。