人民银行上海总部日前召开2026年第一季度新闻发布会，介绍了2025年上海金融运行情况，并部署了下一步支持上海国际金融中心建设工作重点。发布会传递出明确信号：上海金融改革开放将向更深层次、更广领域推进，为国家金融高水平对外开放探索新路径。 2025年，上海推进国际金融中心建设上取得新进展。跨境贸易和投融资便利化上，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点已见成效，跨境结算效率更提升并与国际接轨。跨境贸易投资高水平开放试点持续提质增效，绿色外债政策试点也取得积极效果。银行外汇展业改革推进，跨国公司跨境资金池业务管理完善。这些举措有效降低了企业跨境经营成本，提升了金融服务实体经济的能力。 金融市场开放上，上海对标国际规则，推动多单自贸离岸债发行，建立银行间债券市场境外机构一站式开户平台，大幅提升境外机构入市便利度。数据显示，截至2025年12月末，已有1189家境外机构进入银行间债券市场，持有银行间债券3.46万亿元，约占银行间债券市场总托管量的2.0%。这表明上海金融市场对国际资本的吸引力持续增强，国际竞争力稳步提升。 人民币国际化是上海金融中心建设的重要内容。2025年，上海市跨境人民币结算总量占全国比重达到46%，说明了上海人民币跨境使用中的重要地位。央行上海总部落实跨境金融服务便利化行动方案，开展自由贸易账户功能升级试点，进一步拓展了人民币国际化的覆盖面与深度。 在支持实体经济发展上，央行上海总部牵头成立金融“五篇大文章”工作专班，强化部门间政策协同。科创金融改革试验区建设加快推进，专项贷款和贴息等政策工具更精准地支持科创企业。各类主体银行间市场发行科技创新债券，碳减排支持工具支持领域扩容试点进行。数字人民币国际运营中心已在上海正式运营，多边央行数字货币桥试点持续推进，为实体经济发展提供了新的支撑。 在优化金融发展环境上，上海提升支付便利性，优化离境退税“即买即退”服务，推进轨道交通全线网上线银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能。央行保障国际货币基金组织上海中心的筹备及运营。法治保障上，推动出台自由贸易账户业务发展对应的规定及自贸离岸债立法，为金融创新提供制度支撑。同时，加强跨境资金流动监测分析，守住开放条件下的金融安全底线。 展望2026年，央行上海总部明确了工作重点。一是推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，推动离岸金融创新从试点走向更大范围应用，为更多企业提供便利。二是配合总行做好上海发展离岸金融相关工作，完善离岸金融体系。三是持续推进人民币国际化，推动外汇管理改革试点政策落地，稳步推进金融市场制度型开放。四是做好金融“五篇大文章”，提升金融营商环境。五是协调推动“十五五”上海国际金融中心建设实现良好开局。 这些部署体现了上海在国家金融对外开放中的重要位置。随着离岸金融改革试点扩围，上海将进一步完善离岸金融体系，为国际资本流动提供更便捷的渠道。随着跨境贸易投融资便利化持续深化，上海将更好服务实体经济发展。随着金融市场开放稳步扩大，上海将吸引更多国际资本参与，提升国际竞争力。
建设国际金融中心——不只是金融要素集聚——更是制度规则、服务能力与风险治理的综合竞争。推动离岸贸易试点扩围、深化制度型开放、提升跨境金融便利化水平，关键在于以真实经济需求为导向、以规则体系现代化为支撑、以安全底线为前提。把握好开放与监管的节奏、创新与合规的尺度，上海才能在服务国家战略中持续发挥枢纽作用，为高水平对外开放和高质量发展提供更稳健、更可持续的金融支撑。