问题——县域发展进入融合升级的关键阶段。当前，县域经济面临稳增长、稳就业、保民生的重任。随着人口流动加快、产业转型加速，城市基础设施不足、公共服务供给不均、乡村产业链条短、农村环境治理压力大等问题相互交织，制约了城乡要素流动和一体化发展。如何以新型城镇化带动乡村振兴、以产业发展支撑群众增收，成为普定现代化建设必须解答的课题。 原因——城乡融合既是高质量发展的必然要求，也是资源条件的现实倒逼。传统增长方式对土地、资源的依赖度高，需要通过规划引领、产业升级和治理创新来提升效率。县域作为城市与乡村的连接点，既有工业园区的集聚优势，也面临人口外流、产业附加值不高的挑战。普定提出把"兴业、强县、富民"贯通起来，本质上是通过"产业—人口—空间—公共服务"协同发力，形成可持续的内生增长机制。 影响——系列举措将对县域承载力、群众获得感和产业竞争力产生叠加效应。普定将持续提升城市功能品质，推进以人为本的新型城镇化，开展城市更新和城市体检，统筹老城区改造和新城区建设，优化基础设施布局和公共资源配置。围绕群众出行与生活便利，当地将完善路网、停车场、路灯、交通信号灯、人行道、充电桩等公共设施，推动城市管理向智能化、精细化发展。同时加快塔山片区老旧小区改造、老城区污水管网改造等项目，计划完成老旧小区改造92户，建设改造城市地下管网31.5公里以上，新增公共停车位100个以上，改造公园绿地1万平方米以上，推进"好房子"建设，力争商品房销售同比增长5%以上。这些指标指向明确：通过补短板、强功能来提升城市宜居度，通过扩容提质来增强人口和产业集聚能力。 乡村领域，普定把"守底线、强产业、促增收"摆在突出位置。深化"四在农家·和美乡村"建设，提升乡村产业发展和治理水平；健全防止返贫致贫机制，分类施策落实帮扶措施，挖掘农村居民就业增收潜力。粮食安全上，稳定粮食播种面积25.4万亩以上、产量8.6万吨以上。产业上，聚焦品种、品质、品牌，做大做强"一大一小""一果一叶"等特色产业，力争"四肉"产量增长5%以上；加力农产品精深加工，推动初级农产品向高附加值商品转变。这些举措将有助于延伸产业链、提升附加值，增强乡村产业的造血功能，夯实农民持续增收基础。 对策——以"人口市民化+规划全覆盖+环境治理"夯实融合基础，推动要素高效流动。普定进行农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提高到43.5%。通过完善公共服务、住房保障、就业支撑等配套，增强转移人口县城和重点城镇稳定就业生活的能力，进而带动消费扩容与服务业发展。空间治理上，加快推进9个乡镇国土空间规划编制，实现村庄规划管控全覆盖，为项目落地、产业布局、生态保护提供支撑。产业与城市联动方面，发挥经开区产业集群的人口聚集效应，构建产城融合、联动发展的格局。 农村人居环境治理方面，扎实开展"两清两改两治理"，加快农村生活污水治理，计划完成4个村生活污水治理工程和1500个农村厕所改造，力争农村生活污水治理率达57.7%以上；推进农村公路生命安全防护工程约5公里、农村公路大中修工程28.44公里以上。环境改善与基础设施提升，将为乡村产业发展、公共服务下沉、乡村旅游和农村消费创造更优条件，推动城乡公共资源统筹与生活品质同步提升。 前景——以可量化指标牵引改革落地，城乡融合有望从"项目推进"迈向"机制成型"。普定的路径强调"硬设施"与"软治理"并重：一方面以管网改造、停车供给、绿地提升、污水治理、公路安全等项目增强承载力；另一方面以防返贫机制、国土空间规划、人口市民化、产城融合等制度性安排提升治理效能。下一步关键在于把指标转化为可操作的时间表、路线图和责任链条，确保资金、土地、人才等要素精准投向补短板和增后劲领域；同时注重产业链延伸、品牌打造和市场体系建设，推动特色农业与加工、物流、销售协同发展。若能实现城市更宜居、乡村更和美、产业更强劲、群众增收更稳定，普定城乡融合将形成可持续的良性循环，为西部县域高质量发展提供可复制的实践样本。
普定县的实践为破解城乡二元结构提供了可复制的解题思路。当老旧小区改造的夯声与现代农业产业园的机械轰鸣交织，当柏油路向村寨延伸与城市智慧管理系统同步升级，这片土地正在书写的不只是地域发展答卷，更是新时代县域经济高质量发展的方法论启示。其成败得失，都将成为观察中国式现代化基层实践的重要样本。