近年来,数字化转型由“技术叠加”走向“系统重构”,城市治理、公共服务与产业升级对数据要素的依赖程度不断上升。
对贵阳贵安而言,如何把大数据产业优势转化为治理能力、服务能力和发展动能,是推动高质量发展的重要课题。
在此背景下,贵阳贵安以数字应用场景为牵引,连续三年形成常态化发布机制,累计推出504个场景、其中开放场景210个,通过“以场景促落地、以开放促协同、以项目促转化”,为数字政府建设、民生服务提质与产业转型提供了可操作的路径。
从“问题”看,城市数字化建设普遍面临三类瓶颈:一是需求端碎片化,部门条块分割、系统重复建设,导致数据难以贯通、服务难以协同;二是供给端落地难,技术与业务“两张皮”,好技术难以进入真实治理场景;三是运营端可持续性不足,公共数字项目“建而不用、用而不强”时有发生。
贵阳贵安推动应用场景集中发布,实质上是把治理需求、服务需求和产业能力以“场景”方式进行标准化表达,为后续数据对接、产品适配、项目运营提供明确入口。
从“原因”看,贵阳贵安能够形成较强的场景供给能力,既有产业基础支撑,也有机制创新驱动。
一方面,当地大数据产业集聚度较高,具备较完整的技术供给、人才供给与企业生态,能够对政府需求快速响应、迭代优化。
另一方面,更关键的是探索形成了相对清晰的分工合作模式:政府侧注重“出场景、出政策、出数据”,将治理与服务的真实需求、制度保障与数据资源进一步明晰;企业侧“出资建设运营”,以市场化方式提升产品成熟度与运营效率,实现公共价值与商业可持续的平衡。
这一机制在一定程度上缓解了“项目难运营、成果难沉淀”的痛点,也为更多市场主体参与提供了预期稳定的制度环境。
从“影响”看,场景驱动的数字化推进正在三条主线发力。
其一,城市治理更趋精细与联动。
贵阳城市运行管理中心入选2025年数字城市创新成果与实践案例,表明以城市运行“一张图”、指挥调度“一张网”为代表的治理能力建设得到认可,有助于提升跨部门协同效率、应急处置响应速度和城市运行的可视化水平。
其二,数据要素流通利用的基础能力持续夯实。
贵阳“1+3+5+N”数据流通利用基础设施入选国家首批典型案例,反映出当地在数据汇聚、治理、流通、应用和安全等环节的体系化建设取得进展,为后续扩大开放场景、提升数据价值转化提供“底座”。
其三,民生服务更加便捷普惠。
围绕群众高频事项打造的“爽贵阳”“筑城放心充”“百姓身后事”等应用,推动服务从“窗口办理”向“指尖直达”转变,降低办事成本、减少跑动次数,提升公共服务可得性与体验感。
从“对策”看,下一步推动场景深化落地,仍需在三方面持续用力:一要坚持需求导向,以基层治理、公共安全、城市运行、教育医疗、养老托育等领域的“痛点清单”反向牵引技术供给,避免为数字化而数字化;二要强化数据治理与安全合规,完善数据分类分级、授权使用、审计追溯等机制,在促进流通与保护权益之间把握平衡,提升数据可用、可管、可信水平;三要完善项目全生命周期运营机制,推动“建—用—管—评”闭环,通过第三方评估、用户反馈与绩效导向,确保场景应用真正常用、好用、耐用。
与此同时,继续扩大开放场景比例,建立更透明的准入与合作规则,以稳定的政策预期吸引更多企业参与创新。
从“前景”看,随着国家数据要素市场化配置改革深入推进,数字城市建设将从单点应用走向平台化、体系化竞争。
贵阳城市可信数据空间项目入选全国首批13个城市试点,意味着当地有望在可信流通、合规共享、跨主体协作等方面形成先发优势。
可以预期,若能持续以场景驱动牵引技术迭代、以基础设施支撑数据流通、以制度体系保障安全合规,贵阳贵安将进一步把产业优势转化为治理优势和民生福祉,并在区域数字经济发展中形成更具辨识度的示范效应。
当数字技术从实验室走向街头巷尾,衡量其价值的标尺永远是群众的获得感。
贵阳贵安的实践表明,数字化转型既需要顶层设计的“智慧大脑”,更离不开解决具体问题的“毛细血管”。
这场以数据为纽带的改革,正在重塑城市治理的基因。