问题——随着平台经济和城市服务业加速发展，新就业群体规模不断扩大。快递员、外卖骑手、网约车司机等已成为城市运转的重要力量。但由于工作节奏快、流动性强、劳动关系形态多样，他们现实中仍面临休息补给点不足、就医体检不便、职业技能提升渠道有限、权益保障与社会融入体验不均衡等问题。如何在补齐基本公共服务的同时，增强这个群体的组织凝聚力和城市归属感，成为基层治理需要回答的新课题。 原因——一上，新就业群体工作场景高度分散，覆盖社区、商圈、交通枢纽等多类空间，传统服务供给常常难以精准触达；另一方面，该群体普遍存在时间碎片化、需求多元化、服务可及性不足等特点，单一部门或单点资源难以形成有效支撑。，基层治理正从单向管理转向多元共治，迫切需要把服务对象转化为治理力量，通过制度化、常态化服务机制建立稳定连接。 影响——顺义区启动聚“新”行动并推出“十送”服务，表明了以需求为导向的精准供给思路。从教育培训的“小哥学堂”、休息补给的暖“新”驿站、用餐便利的暖“新”食堂，到健康保障的“友好医院”，服务覆盖“工作—生活—发展—保障—融入”等多个维度，有助于缓解新就业群体的现实压力，增强其对城市的认同感与稳定性。更重要的是，这类系统化举措把分散资源整合为可持续的治理工具，有望推动公共服务更均衡，促进形成更广泛参与、责任共担、成果共享的治理生态，为建设“友好之城”提供更稳定的社会支撑。 对策——此次行动以党建引领为统领，整合职能部门、行业单位、企业站点及属地政府等多方力量，构建“部门联动、社会协同、群体参与”的工作格局。其中，“送健康”项目以打造全域“友好医院”为抓手，顺义区医院、北京儿童医院顺义妇儿医院、北京中医医院顺义医院、顺义区顺安医院、顺义区空港医院、北京京顺医院等6家医疗机构成为首批试点，将面向新就业群体提供普惠健康体检、健康证优惠办理、心理健康咨询等服务，并通过开设服务窗口、优化就医流程、开展健康讲座和专项体检，提升就医便利度与服务体验。与此同时，围绕技能提升、权益维护、社会融入等领域的系列服务同步推进，有助于把阶段性帮扶转化为常态化保障，把零散服务升级为链条化体系，以制度化措施回应“急难愁盼”，增强新兴领域的组织覆盖与服务覆盖。 前景——从长远看，聚“新”行动的关键在于可持续、可复制、可评估。顺义区提出更扩展“友好医院”覆盖范围，意味着健康服务网络将从试点走向常态化。这不仅有利于降低新就业群体的健康风险与职业压力，也有助于提升城市公共卫生与应急保障的整体韧性。下一步，若能在服务触达上更精细，例如在交通枢纽、园区商圈、社区网格等高频活动区域增加服务点密度；在数字化对接、劳动权益协商、职业安全培训等形成闭环；并引入第三方评估与反馈机制提升供给，将更有利于把“十送”服务打造成城市治理的长效品牌。随着新就业群体参与渠道进一步拓宽，其在社区志愿服务、文明引导、风险预警等领域的作用也有望更充分释放，推动基层治理向服务型、协同型持续深化。
顺义区的实践表明，城市治理现代化需要更主动地接纳新业态劳动者。当外卖骑手能够便捷就医、快递小哥可以参与社区议事，这样的制度安排既提升了城市服务的温度，也让“人民城市为人民”有了更具体的落点。面向未来，如何把阶段性关怀转化为稳定制度供给，仍需社会保障衔接、职业认证体系各上持续探索，这也可能成为新型城镇化进程中需要长期回答的重要课题。