在城市发展进程中，如何平衡生态保护与功能拓展，成为考验治理智慧的现实课题。
漳州市九龙公园的改造实践，为这一难题提供了创新解法。
矛盾凸显倒逼转型 作为中心城区稀缺的公共绿地，九龙公园长期面临功能单一与需求多元的结构性矛盾。
数据显示，公园周边天下广场商圈日均停车缺口超500辆，而传统平面开发模式使地下空间利用率不足40%。
市民反映，休闲体验常被"停车难"打断，绿地生态功能与社会服务功能出现割裂。
立体开发突破困局 2023年，漳州市以入选全国低效用地再开发试点为契机，出台专项管理办法，创新"竖向空间指标"管理体系。
通过将地下建筑面积不计入地面容积率的技术突破，实现"一地双证"管理：地上保持公共绿地属性，地下按划拨方式建设停车场。
施工采用"逆作法"工艺，14个出入口与景观带有机融合，最大程度保护了56棵原生乔木和闽南特色建筑群。
综合效益持续释放 改造后数据显示，公园日均接待量提升37%，周边商圈客流量增长21%。
新设的210个充电车位更推动了新能源设施布局。
值得注意的是，项目通过停车收费反哺运维，形成"建设-运营-维护"的良性循环机制。
中国城市规划设计研究院专家指出，这种"功能复合、效益叠加"的模式，为高密度城区存量更新提供了可复制经验。
试点经验辐射全国 目前，漳州已梳理出12处可推广地块，计划三年内完成中心城区80%低效用地的提质改造。
自然资源部相关负责人表示，该案例的示范价值在于探索了"政府引导、市场参与、公众受益"的三方共赢机制，其技术标准和管理创新将纳入全国低效用地再开发指导目录。
城市发展到一定阶段,土地资源的稀缺性必然要求管理方式从粗放向集约转变。
漳州九龙公园的实践表明,破解核心区发展困局的关键,不在于简单地扩大建设规模,而在于通过制度创新和技术创新,实现存量空间的高效利用和价值重构。
当更多城市将目光从平面拓展向立体,从地上延伸至地下,有限的国土资源必将释放出更大的发展潜能,人民群众对美好生活的向往也将在城市更新中得到更好满足。