问题：在外部环境不确定性上升、国内结构性矛盾仍存的背景下，我国经济如何在“稳”的基础上实现“进”，成为2026年宏观调控和改革发展的关键命题。
中央经济工作会议指出，当前国内存在“供强需弱”的矛盾，需求不足既影响企业预期，也制约产业升级与就业扩容，亟须通过政策组合拳打通供需循环、畅通经济运行。
原因：一方面，国际经贸格局深刻调整，外需波动增大，要求我国更突出以内需为主导、以内循环为主体的战略取向。
另一方面，国内一些领域有效需求释放不充分，消费能力与消费意愿仍需进一步培育；投资结构有待优化，传统动能边际贡献下降，而新动能培育需要时间与要素保障。
同时，部分行业“内卷式”竞争加剧，单纯比拼价格压缩利润空间，削弱企业研发投入与质量提升动力，影响产业链整体效率。
影响：需求侧偏弱将直接影响企业订单与就业吸纳，进而对居民收入和消费形成反馈；供给侧若不能向“高端化、智能化、绿色化”加速跃升，则可能错失新一轮技术变革与产业变革机遇。
发布会上披露的数据表明，新动能正在形成：2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重超过17%，数字经济增加值有望达到49万亿元，我国拥有24个全球百强创新集群并连续3年位居世界第一。
这些“点状突破”若能通过制度供给和市场机制转化为规模化应用，将为稳定增长和高质量发展提供更坚实支撑。
对策：围绕破解“供强需弱”、推动潜能释放，国家发展改革委明确了2026年政策着力的“三个坚持”。
一是坚持把宏观政策发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，着力把超大规模市场优势转化为现实增长动能。
二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，推动科技创新与产业创新深度融合，促进创新链、产业链、人才链协同发力。
三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，以更高水平的制度型开放和更统一的要素市场配置，减少地方保护和市场分割，进一步激发各类经营主体活力。
在具体举措上，一批“牵引性、支撑性”政策正在谋划落地。
其一，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，强调以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，通过制度创新和要素保障提升政策精准性与协同性。
其二，研究设立国家级并购基金，引导资本更有效投向科技创新、产业升级与结构优化，推动优质资源向优势企业、优势产业集聚。
其三，综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变，鼓励企业以技术、质量、品牌、服务赢得市场，提升全要素生产率。
扩大内需的关键在于“增收—敢消费—愿投资”的良性循环。
统计数据显示，2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步；全年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52%，表明内需已成为增长稳定锚。
下一步政策将从三方面协同发力：一是把惠民生与促消费紧密结合，通过稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划等增强消费能力，并通过优化供给提升消费体验和满意度。
二是把“投资于物”和“投资于人”紧密结合，在加大基础设施和设备更新力度的同时，提升民生领域投入比重，增强公共服务供给质量，释放服务消费潜力。
三是把政策支持和改革创新紧密结合，以改革破除堵点卡点，以政策稳定预期、提振信心。
作为扩内需的重要抓手，“两新”政策将延续并优化。
2025年，超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，拉动全部投资增长1.8个百分点；消费品以旧换新方面，超过3.6亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元。
近期，2026年“两新”政策安排已对外发布，首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已下达。
下一步还将降低设备更新项目申报门槛、加大对中小企业支持力度，并按季度分批次下达资金，兼顾政策力度与节奏，提高资金使用效率和企业获得感。
前景：从发展动能看，新技术、新产品、新场景不断涌现，创新链、产业链、人才链加速融合，动力源地区创新引领作用持续增强，构成推动经济持续向好的基础条件。
随着扩大内需战略落地、统一大市场建设提速、实体经济和新质生产力培育深入推进，需求端将更有支撑，供给端将更有韧性，经济运行有望在稳定中提升质量、在调整中积蓄后劲。
关键在于把政策力度、改革深度与市场活力更好结合，把潜在优势转化为现实增长，把科技“流量”转化为经济“增量”。
中国经济如一片大海，蕴藏着深厚潜力。
在政策精准施策与市场活力释放的双重推动下，2026年有望实现更高水平的供需动态平衡，为“十五五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。