问题——东北是我国重要的粮食主产区，耕地资源以黑土为主，同时伴生盐碱地。数据显示，2024年东北耕地总面积约4.47亿亩，占全国23%，其中黑土地耕地约2.94亿亩，占全国15.4%。此外，东北盐碱地面积约5130万亩，是全国三大盐碱地分布区之一，具备一定的开发潜力。随着粮食安全压力加大和耕地质量约束趋严，如何保护、修复和利用好东北耕地，成为农业可持续发展的关键问题。赵延庆指出，当前黑土地保护覆盖面不足、退化耕地修复滞后、盐碱地治理数据缺失等问题突出，亟需系统性解决。 原因——首先，黑土地保护标准较高，主要针对优质耕地，导致部分退化但需修复的地块未能纳入重点项目；同时，与黑土地生态功能涉及的的林地、草地等未充分纳入保护范围，预防性措施不足。其次，长期高强度耕作和不合理利用导致黑土层变薄、有机质下降，但现有修复面积有限，难以满足需求。第三，盐碱地治理缺乏系统性数据支撑，目前普查主要关注土壤指标，对水文条件、盐分迁移规律等关键数据掌握不足，影响治理方案的精准性。第四，政策支持分散、资金投入不足、科技转化能力弱等问题叠加，导致地方项目衔接、资金整合和后续管护上难以形成闭环。 影响——耕地是粮食生产的基础。黑土地退化不仅降低单产和粮食品质，还会增加化肥农药使用，推高生产成本和面源污染风险，阻碍农业绿色转型。盐碱地治理若缺乏科学评估，可能导致效果不稳定、投入产出失衡，既影响后备资源开发效率，也可能带来生态风险。更重要的是，东北作为全国粮食稳产增产的核心区域，耕地质量若无法持续提升，将对国家粮食安全和农业可持续发展形成长期制约。 对策——围绕“守红线、提质量、增效益”的思路，赵延庆提出以下建议： 1. 建立黑土地动态保护机制。在现有法律基础上，制定“东北黑土地保护与修复动态清单”，将退化或具备修复潜力的地块纳入管理，实行精准施策。同时构建核心保护区和重点修复区两级管控体系，推动保护范围科学扩展。 2. 提升盐碱地治理能力。加快建立国家盐碱地资源数据库，完善监测评价体系；在条件成熟地区建设国家级盐碱地现代农业产业园，推动特色产业发展，延伸产业链附加值。 3. 打造高标准农田协同平台。以高标准农田建设为载体，整合黑土地保护、盐碱地改良等项目，实现资金、设计和施工一体化，避免重复建设。 4. 完善投入与补偿机制。加大中央财政对黑土地保护的倾斜力度，探索产销区横向利益补偿机制，激励粮食调出地保护耕地的积极性。 5. 强化科技支撑与区域协作。推动建设国家黑土地保护技术创新中心和盐碱地产业体系，加强技术示范推广，提升科技对耕地保护的支撑能力。 前景——业内人士认为，东北耕地保护正从“数量管控”向“数量、质量、生态统筹”转变。随着动态清单管理、分区管控和高标准农田兼顾，黑土地保护有望从项目驱动转向机制驱动；盐碱地治理若以数据和产业为支撑，将实现“治理—利用—增值”的良性循环。下一步需加强跨部门协同和闭环管理，确保保护修复可持续，同时促进农业增效和农民增收，增强粮食安全保障能力。
耕地是粮食安全的根基。黑土地与盐碱地治理既是当前稳产保供的紧迫任务，也是未来农业可持续发展的基础。通过系统性制度设计、精准数据支撑、高效工程统筹和科技投入，推动东北耕地从“保数量”向“提质量、增韧性”转型，才能牢牢掌握粮食安全主动权，为农业强国建设提供坚实支撑。