在郴州市临武县汾市镇玉美村，村委会办公楼门口的牌子从十几块减至4块。这个细微变化背后，是郴州市推进基层减负的系统性改革。 长期以来，基层组织普遍面临"小马拉大车"的困境。上级部门层层摊派任务，导致基层组织制度臃肿、权责不清、挂牌过多、过度留痕。基层干部疲于应付各类行政负担，难以将精力投入到服务群众、发展产业等核心工作。这不仅降低了治理效能，也打击了基层干部的工作积极性。 为解决这个问题，郴州市纪委监委将整治形式主义、为基层减负作为重点工作，联合相应机构开展调研和监督。通过"室组地"联动机制，郴州推动各部门系统梳理基层组织的工作事项，明确哪些是依法履职，哪些是依法协助。对于协助事项，不纳入年终考核，对不应由基层承担的事项进行清理。这一做法的核心是理顺权责关系，让基层组织回归自治本位。 改革成效明显。郴州已完成乡镇街道履职事项清单打样工作，取消村级组织承担事项494项，清理乡村挂牌3.2万块。玉美村党支部书记、村委会主任刘海涛说，"清的是牌子，减的是负担"。负担减轻后，村干部可以将更多精力投入到产业发展和群众服务中。 郴州市还配套推进了多项改革措施。建立"编制周转池"，统筹编制充实乡镇，解决基层人力不足问题。分层分类培训乡村干部3.4万人次，提升基层干部的履职能力。在农村推行"一人轮流值班、常态走村入户、包片联户到人"工作机制，让村干部更好地服务群众。这些措施形成了减负与赋能相结合的完整体系。 郴州改革反映了新时代基层治理的新要求。通过减少不必要的行政负担，让基层组织有更多精力投入到自治事务中，既是对基层自治本质的回归，也是提升治理效能的必然选择。2025年，郴州将继续深入实施"七减七赋能"措施，推动基层治理体系和治理能力现代化。
郴州的改革实践表明，基层治理现代化的关键在于破除体制机制性负担，真正释放治理效能。这场以"瘦身提质"为特征的变革——重构了基层组织的运行逻辑——深刻说明了以人民为中心的发展思想。当村干部们从"挂牌子"转向"闯路子"，从"应付考核"转为"服务群众"，乡村振兴战略的落地就有了最坚实的支撑。这种治理创新的示范效应，对全国推进的基层减负工作具有重要参考价值。