有机发光二极管（OLED）被誉为“显示产业的明珠”，已广泛应用于智能手机、平板电脑、电视、虚拟现实设备和车载显示等领域；但在二十一世纪初，中国在此领域几乎从零起步。从高度依赖进口到占据全球市场的重要份额，中国OLED产业的成长路径，折射出新时代产业发展的关键逻辑。产业发展初期，困难尤为突出。2008年之前，受国际技术封锁和贸易壁垒影响，我国OLED产业基础薄弱，核心设备与材料主要依赖进口，规模化产能几乎空白。在这样的条件下，仅靠市场力量难以实现从无到有的突破，政府的前瞻布局与政策引导成为关键支撑。 从1997年起，中央财政持续支持清华大学等高校院所开展OLED基础研究，为产业发展积累了必要的理论与技术储备。2009年，《电子信息产业调整和振兴规划》首次将“新型显示器件”纳入国家政策支持范围，带动社会资源向OLED等战略方向集中。随后，产业链上下游企业加快集聚，产业生态逐步成形。另外，国家新型显示技术创新中心成立，整合产学研力量，打通从基础研究到中试验证再到量产工艺的协作链条，推动多项关键技术取得突破。这一阶段，政府更侧重为技术研发与产业化“托底”，完善制度和平台等基础条件。 进入规模追赶阶段，新的挑战随之出现。2013年，国内企业建成5.5代OLED生产线，标志着产业迈入规模化发展。但核心设备受制于人、制造工艺相对薄弱、产线稳定性不足等问题仍然存在。更重要的是，OLED产业重资产、高风险、长周期的属性明显，仅依靠社会资本难以跨越初期瓶颈。 在这一阶段，政策重心由基础研究支持转向要素保障与精准扶持，着力“扶上马、送一程”。国家构建由国家基金、地方专项、风险补偿等组成的多元资金体系，缓解企业早期资金链压力。地方政府则通过推动产业集群发展，为高世代OLED产线提供土地、能源等要素保障，降低配套成本，推动一批柔性OLED产线落地投产。这一阶段的政策重点，是有针对性地弥补市场失灵，帮助产业进入可依靠市场机制运转、具备自我造血能力的良性循环。 进入高质量发展阶段后，政府角色再次调整，政策由“规模扶持”转向“质量引领”和“创新引领”，通过产业政策、行业标准、场景开放等方式，促进产学研用深度融合、产业链协同与要素高效配置。政府支持高端OLED屏幕在医疗、车载、增强现实、可穿戴设备等领域开展试点示范，帮助企业积累应用经验、推动产品迭代。针对产业链薄弱环节，有关政策支持企业加快攻关，推动形成从材料、设备到面板、终端更完整的产业链体系。 中国OLED产业的实践表明，发展新质生产力需要坚持“有效市场和有为政府相结合”。市场机制通过优质优价、优胜劣汰等方式，推动企业加大研发投入、加快技术迭代与产品推广，引导资金、人才等要素向更高效率、更高质量的技术路线和产业形态集聚。同时，政府作用同样不可缺位，应聚焦市场难以覆盖的领域，明确长期目标，支持关键核心技术攻关，并提供必要的基础设施与公共服务。 需要强调的是，政府有为并不等于“干预市场”，而是在尊重市场规律基础上做到“到位不缺位、补位不越位”。政府应根据产业不同阶段的成熟度和特点，动态调整政策工具与支持方式：既发挥市场在资源配置中的决定性作用，也通过加强监管和完善法治，营造公平竞争的市场环境。
中国OLED产业的逆袭之路，是社会主义市场经济体制优势的一个缩影。它说明：后发国家实现技术突围，既不能寄望于市场自发演进，也不能走向行政过度介入。在培育新质生产力的进程中，如何更精准把握政府与市场的“黄金平衡点”，该显示领域的突围经验提供了具有参考价值的中国路径。