1月27日那天,美国国务院的官员提到了这件事,说这次安全对话其实早已经开始了。丹麦外交部那边有位高级官员早就跑到美国去协调了。双方把对话定在了技术层级,主要是商量海事监测、基础设施合作还有应急机制这些非敏感的领域。美国给这次谈判建立了一个推进机制,想靠制度来降低大家的误解。丹麦那边也说了,对话必须得符合格陵兰自治的法律还有国际法。这么一来,既照顾到了当地的发展需求,又能给以后留个余地,免得把关系搞得太僵。 格陵兰岛在法律上归丹麦管,国防和外交大事都得听丹麦的。不过因为北极的冰化得越来越快,航道马上就要开通了,那里的战略价值一下子就冒出来了。美国现在把北极当成了“大国竞争”的重点来搞。丹麦就有点难办了,它要稳住自治地区的局面,还得在欧美之间找平衡,还得防着俄罗斯在那边搞事情。这次在华盛顿的闭门会谈,其实就是美国想把它的前沿阵地再扎稳一点,也是丹麦想通过多边协调来管控风险,别让局势变得更紧张。 虽然美国嘴上说“不会动用军事力量”,但这种对话还是挺敏感的。因为格陵兰人有很高的自治权,当地政府在资源开发和环境政策上说话特别算数。任何外部的安全安排都得听当地人的意见,还得考虑怎么可持续发展。俄罗斯、加拿大还有欧盟这些国家也都在盯着北极的事儿呢。如果美丹的双边磋商不透明公开的话,别人可能会怀疑这是在搞“排他性安排”,那样的话北极理事会这种多边平台的协作氛围估计就会受影响。 接下来美丹还是会以一种渐进、低调的方式来谈事情。短期内肯定是想试探试探水、说说空话,很难一下子签个大协议。长远来看,格陵兰的问题会被三个因素牵着鼻子走:一个是北极这块地方变得更有经济价值了;一个是格陵兰自己是想独立还是想继续合作;还有一个就是全球气候变化的大环境会怎么约束这里的开发。以后任何涉及格陵兰的安全安排都得在丹麦宪法的框架里、在多边协商的传统里、还有大国的利益中间找那个微妙的平衡点。 大家伙儿都盼着大家能保持克制点,别搞排他性的东西。只要坚持对话协商、尊重多元利益、保护好脆弱的生态环境,就能在慢慢融化的北极找到一条和平发展的路来走。这事儿也反映出北极已经不是以前那个没人要的“冰封边疆”了,现在变成了大家抢着要的“战略前沿”。在大国竞争和气候变化交织在一起的这个时候怎么超越零和思维?怎么把区域合作跟全球治理连到一块儿去?这可是对大家的政治智慧和历史担当的一个大考验。