一、问题：生态敏感区如何发展需求与保护红线间实现平衡 宜君县位于秦岭北麓生态屏障与黄土高原沟壑区过渡带，生态系统脆弱、恢复周期长。近年来，文旅消费升级带动避暑、康养等需求快速增长，项目建设、交通承载、乡村生活污水处理等对生态环境提出更高要求。如何在守住生态功能区底线的前提下培育新增长点，成为当地推进高质量发展的关键课题。 二、原因：以制度约束与指标导向夯实“绿色家底” 宜君将生态文明建设纳入发展全局，实行“红线管增量、治理改存量”。一上，完善生态保护制度，巩固国家生态文明建设示范创建成果，推动国家重点生态功能区保护要求落地，并入选全省首批低碳近零碳试点县，为产业发展划定清晰的“绿色门槛”。另一方面，用量化指标推动治理提效：2025年空气质量保持关中地区领先，PM2.5年均浓度降至19微克/立方米；清河杜村国控断面连续五年保持地表水Ⅱ类标准；西河饮用水源地水质达标率保持100%。这些指标为生态产品价值转化提供了可靠支撑。 三、影响：生态优势正转化为文旅康养的核心竞争力 良好生态环境既是公共产品，也是可持续的发展要素。宜君依托较高森林覆盖率和夏季凉爽等资源禀赋，持续提升“中国避暑城”等品牌影响力，生态体验、休闲度假与康养服务的融合空间不断拓展。生态质量稳定向好，提升了目的地吸引力与游客停留时长，带动餐饮住宿、乡村体验、特色农产品等有关业态增长。同时，生态约束推动产业结构优化，减少对高耗能高排放项目的依赖，使以服务业和绿色产业为主的增长路径更稳健。 四、对策：严把环评“入口关”与补齐农村治理“短板”并举 铜川市生态环境局宜君分局有关负责人介绍，当地把环评作为源头防控的重要关口，对县级重点项目提供精准服务并实行全过程管理。保障项目合规落地的同时，将污染防治、节能降碳、生态保护等要求前置嵌入建设方案，降低后期治理成本。 在农村生态治理上，宜君以生活污水治理为突破口，完成6个村生活污水治理任务，同步完善设施建设与运维管理，探索可复制的长效机制，减轻面源污染对河流水质的压力。 同时，当地把低碳理念贯穿文旅项目规划、建设、运营全过程，推进节能改造、绿色交通、低碳场景与生态体验融合，并以美丽河湖建设、饮用水源地保护和大气污染防治为抓手，持续改善环境质量，提升公共服务能力与城市韧性。 五、前景：以目标倒逼与路径创新推进“生态资源资产化” 面向2026年，宜君提出以优良天数不少于333天等指标为牵引，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，完善督察整改闭环管理，严厉打击环境违法行为，以稳定、可预期的生态环境为文旅产业发展提供长期保障。 在发展方式上，当地将更探索生态资源价值实现路径，提升生态产品供给能力，完善市场化转化机制，争创“两山”实践创新平台，形成“保护—转化—反哺”的良性循环。随着低碳近零碳试点加快，绿色建筑、清洁能源替代、景区低碳运营等有望成为新抓手，推动“避暑经济”向“四季文旅+康养”延伸，增强县域经济抗周期能力与就业吸纳能力。
宜君县的实践诠释了“人不负青山，青山定不负人”的发展逻辑。在生态文明建设不断深化的背景下，这座黄土高原上的绿色县城以探索表明：守住生态底线不是发展的束缚，而是转型升级的契机。其经验对黄河流域生态保护和高质量发展具有借鉴意义，也为乡村振兴提供了可参考的路径。