小区电梯广告、快递柜进场费、公共停车场收费——这些利用业主共有设施产生的收入,本应归全体业主所有,却长期存在账目不清、去向不明的问题。
近期,多个省份密集出台针对性政策,通过建立监管账户等制度安排,让小区公共收益真正回归业主。
长期以来,住宅小区公共收益管理存在诸多乱象。
尽管我国民法典明确规定,利用业主共有部分产生的收入在扣除合理成本后属于业主共有,但在实际操作层面,这一权利往往难以落实。
许多物业服务企业对公共收益"能不公示就不公示",即便公示也只是象征性披露部分信息,导致业主对收益总额、支出明细、分配方案等核心内容一无所知。
这种信息不对称背后,隐藏着收支不明、挪用侵占等问题。
一些物业企业将本应归业主所有的公共收益,以各种名目转为自身收入,或者在未经业主同意的情况下随意支配使用。
业主虽然普遍感觉其中存在问题,但由于缺乏有效监督手段,往往只能被动接受。
即便个别业主试图维权,也因难以准确掌握收支数据而无从下手。
公共收益管理的失范,不仅损害了业主的财产权益,也影响了物业服务质量和社区和谐稳定。
部分小区因公共收益分配不公引发业主与物业之间的矛盾纠纷,甚至演变为群体性事件。
这一问题的根源,在于制度规范的缺失和监督机制的缺位。
针对这一突出问题,上海、河南、黑龙江等省份陆续出台专项管理规定,从制度层面明确公共收益的来源、归属、管理和使用方式。
其中,建立住宅小区公共收益监管账户制度成为核心举措。
上海等地规定,自2026年4月1日起,小区每一部电梯、每一个车位、每一块广告牌产生的公共收入,都必须直接存入监管账户,实行专户专储、单独列账。
监管账户制度的建立,实现了对公共收益的源头管控。
通过将收入直接纳入专门账户,切断了物业企业随意支配公共收益的渠道。
同时,各地还建立了强制性信息公开机制,要求物业服务人或业主委员会每季度公示收支情况,公示期不少于30个工作日,并对业主提出的异议设置明确答复期限。
这些规定让业主的知情权、监督权有了切实保障。
值得注意的是,部分地区还针对业主委员会覆盖率偏低、业主自治能力薄弱等现实困境,强化了房屋行政管理部门的监督职责。
通过政府部门介入监管,弥补了业主自治能力不足的短板,形成了行政监督与业主监督相结合的双重保障机制。
从法律原则到制度细则,从概括规定到操作指南,多地新规为民法典相关条款的落地提供了可行路径。
这种从上位法到地方性规定的有效衔接,体现了立法与实践的良性互动,也展现了基层治理精细化的发展方向。
随着数字技术的广泛应用,公共收益管理的透明化有了更便捷的实现途径。
未来,业主通过手机即可查询小区公共收益的合同、发票、流水等详细信息,真正实现"一码扫清楚"。
技术赋能与制度创新的结合,将为破解公共收益管理难题提供更加有力的支撑。
小区公共收益监管账户制度的建立，标志着基层治理从粗放式管理向精细化服务转变。
这项改革不仅关乎千家万户的切身利益，更是完善共建共治共享社会治理体系的重要实践。
随着制度不断完善，昔日的"糊涂账"终将变成业主手中的"明白卡"，为基层治理现代化写下生动注脚。