破除地方保护和行政性垄断再加力 市场监管总局明确三方面重点任务提升执法质效

当前,我国经济发展面临的一个重要课题是如何进一步打破市场分割、消除不公平竞争现象,建设全国统一大市场。

国家市场监督管理总局在近日举行的新闻发布会上,系统阐述了今年反垄断工作的主要方向,这既是对过去工作成效的总结,也是对未来改革方向的明确指引。

从执法成效看,过去一年市场监管部门在整治滥用权力排除、限制竞争方面取得显著进展。

立案调查案件数量同比上升34%,办结案件数量同比上升32%,这表明反垄断执法的力度在不断加强,对各类违法行为的打击更加有力。

这些数据背后反映出地方保护和行政性垄断问题仍然存在,需要进一步深化整治。

今年工作的第一个重点是严格执法办案。

市场监管总局将组织开展专项行动,集中查处一批重点案件,推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

这意味着执法部门将采取更加主动、更加精准的方式,对突出问题进行识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持高压态势。

同时加强中央与地方的协同配合,压实属地办案责任,进一步增强执法的精准度和有效性。

这种纵横结合的执法体系有助于形成全国一盘棋的反垄断格局。

第二个重点是加强源头治理。

市场监管总局将深入实施《公平竞争审查条例》,研究修订配套实施办法,健全重要政策措施审查机制。

这体现了从被动应对向主动预防的转变。

通过严格限制例外规定适用,可以坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。

同时加大人员培训力度,加快数字技术赋能,进一步提升审查的标准化、规范化水平。

持续开展政策措施抽查,做好公平竞争审查举报处理,强化监督约束,这些举措形成了一套完整的源头防控体系。

第三个重点是注重合规建设。

市场监管总局将充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。

聚焦重点领域主动强化合规指导,常态化风险预警,适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。

这种主动引导的方式有助于帮助市场主体和政府部门更好地理解和遵守竞争法规。

持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度,明确红线底线,以案释法、以案促治,这样可以形成强大的示范效应和警示作用。

从更宏观的背景看,党的二十届四中全会明确提出要破除地方保护和市场分割,综合整治"内卷式"竞争,统一市场监管执法,加强质量监管,强化反垄断和反不正当竞争执法司法。

这为市场监管部门的工作指明了方向。

河南、贵州等地在今年的政府工作报告中也纷纷强调要破除市场卡点堵点,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,这表明全国上下形成了共识,正在形成合力推进全国统一大市场建设。

当前仍存在的主要问题是,全国统一大市场的法规体系还不够完善。

专业研究机构指出,现行财税、统计等制度不能完全适应全国统一大市场建设要求,因此需要加快研究制定全国统一大市场条例,进一步明确制度框架,为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规制度依据。

这提示我们,反垄断执法的深化需要与法律制度的完善相结合,两者相辅相成。

打破"诸侯经济"藩篱是一场深刻的制度变革,既需要监管利剑高悬,更呼唤治理智慧创新。

当公平竞争成为普遍共识,当市场活力充分涌流,中国经济高质量发展的基础必将更加坚实。

这场刀刃向内的改革,正在书写市场治理现代化的新篇章。