兴宁创新"上灯调解工作法":传统民俗赋能基层治理现代化

问题:节庆期间人员流动加大、交往更频繁,婚姻家庭、邻里相处、土地权属、建房侵权、合同履行等纠纷容易集中出现。一些矛盾带有宗族亲缘和乡土人情特点,如处置不及时或方式不当,口角可能升级为冲突,影响节日秩序和基层稳定。同时,部分纠纷涉及边界认定、责任划分、损害评估等专业问题,既要兼顾情理,更要依法定分止争,对基层治理的响应速度和综合能力提出要求。 原因:一是春节返乡叠加民俗活动,生产生活重新“并轨”,历史遗留问题与现实利益调整交织,矛盾触发点增多。二是涉农土地、房屋间隙、排水灌溉等事项空间邻接性强、证据易缺失、口头约定多,容易因认知差异引发争执。三是部分当事人受情绪与“面子”影响,倾向于亲友宗亲间“评理”,但缺少明确规则与程序引导时,争议容易扩大。四是基层矛盾化解要实现“案结事了”,不仅要达成协议,更要确保履行并修复关系,对回访跟进提出更高要求。 影响:兴宁以“上灯”民俗为纽带,探索形成“上灯调解工作法”,将群众熟悉的传统仪式逻辑转化为基层治理流程,让调解更易理解、更便于参与、更具情感认同。一上,对重点时段、重点领域开展前置排查,推动矛盾隐患早发现、早处置;另一方面,坚持现场依法依规处理、兼顾情理疏导,把争议化解萌芽状态;同时通过回访跟进与履约监督,推动纠纷长效化解。实践表明,该做法在春节和上灯期间有效降低了矛盾激化风险,提升了调解到场率、成功率和群众接受度,为节日期间社会面平稳运行提供支撑。 对策:围绕“请灯、升灯、暖灯”三个环节,当地继续把纠纷化解流程制度化、规范化。 一是以“请灯”强化排查预警。借鉴逐户“请灯”的民俗路径,组织调解力量深入村居网格、宗祠围屋、社区楼栋等场景,围绕婚姻家庭、邻里纠纷、土地权属、合同争议等高发领域建立台账,做到边排查、边研判、边化解,并强调多部门联动、快速响应。比如,节日期间因合同纠纷引发冲突时,司法所会同平安法治、公安派出所和村“两委”及时介入,从情绪疏导、利益协调和法律规则三上同步推进,明确权责边界,促成当事人签订调解协议,尽快恢复正常生产生活秩序。再如,返乡村民因鱼塘受污水影响产生邻里纠纷时,主管部门第一时间现场核实,依据事实提出可执行的排水沟修建及共管维护方案,节前促成和解,避免小矛盾久拖成结。 二是以“升灯”突出现场调处。对应“升灯”聚人心、立规矩的特点,基层调解坚持快速到场、依程序办理、以证据说话,把工作做在冲突点上,把规则讲到当事人心里。在土地界线、建房相邻关系等纠纷中,通过实地勘查测量,依法释明边界与责任,同时邀请乡贤长辈参与疏导,用群众听得懂的语言把道理讲清、把情绪稳住,推动当事人从“争一口气”转向“解一件事”。对涉及同族邻里、亲戚关系的矛盾,则采取更审慎的沟通方式,如先“背对背”释法明理,再“面对面”协商方案,既守住法律底线,也为关系修复留出空间,促成就赔偿修缮、设施整改等达成一致。 三是以“暖灯”做实回访跟进。纠纷化解不仅要“签得下”,更要“履得了”“和得久”。因此,在协议达成后持续回访,重点盯住履约节点、工程整改、赔偿支付等关键事项,及时发现新苗头并再介入,推动从“解决一件纠纷”向“修复一段关系、稳定一个片区”延伸。同时,通过典型案例讲解、法律宣传与村规民约协同,引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。 前景:将民俗文化与基层法治实践结合,既是对优秀传统文化中“和合”理念的转化运用,也回应了基层治理的现实需求。下一步,要提升工作法的可复制性与可持续性,关键在三点:其一,强化流程标准和证据规范,提升调解文书质量与协议可执行性;其二,完善跨部门信息共享与联动处置机制,形成“发现—研判—处置—回访”闭环;其三,加强专兼职调解队伍能力建设,提升在土地、建房、生态环境等专业领域的释法说理与风险评估能力。随着基层治理体系和治理能力现代化持续推进,这类“以文化促认同、以法治立规则、以机制保长效”的探索,有望在更大范围发挥综合效能,为建设更高水平的平安基层、法治基层提供经验。

兴宁市司法局的“上灯调解工作法”是传统文化与现代治理相结合的实践探索;它表明,基层治理创新不必割裂传统,关键在于把优秀传统文化中的治理智慧转化为可操作、可落实的制度和方法。通过推动法治精神与乡土文化相互衔接,既能提升群众对司法调解的认同和参与,也能更好维护基层社会和谐稳定。这种因地制宜的做法,为基层司法工作提供了参考。